Решением Высшего Совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы и Национального Совета по аккредитации и аттестации журнал «Право и политология» признан как издание в области права и политологии, относящееся к научным журналам категории «Б» (решение № 151 от 21 июля 2014 года).
Журнал «Право и политология» является международным изданием научных партнеров
ИНСТИТУТ ЮРИДИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ
АКАДЕМИИ НАУК МОЛДОВЫ
ГЕЛАТСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК (ГРУЗИЯ)
ВЫСШАЯ ШКОЛА ПО БЕЗОПАСНОСТИ И ЭКОНОМИКИ (БОЛГАРИЯ)
МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ИЗРАИЛЬ-АЗЕРБАЙДЖАН (ИЗРАИЛЬ)
ПРАВО И ПОЛИТОЛОГИЯ / страница:
Шапи ЯГИЗАРОВ (Азербайджан),
доктор философии по истории,
доцент Академии Государственного Управления
при Президенте Азербайджанской Республики
ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА АЗЕРБАЙДЖАНА
Географическое положение Азербайджана, его важное место в «Шелковом пути» и логистике, превращение его в социокультурный центр Южного Кавказа и региона в целом создают условия для проведения успешной информационной политики в формирования нового облика страны.
В одном из своих выступлений Президент Ильхам Алиев заявил: «XXI век - век информационной борьбы. Наличие интернета, конечно, еще более обостряет эту борьбу. Мы должны быть готовы к этому, доводить до мирового сообщества наши реалии. Основную задачу здесь государство, конечно, в первую очередь, берет на себя. Но представители медиа также должны стараться доводить до мирового сообщества нашу справедливую позицию» [1].
Формирование государственной информационной политики Азербайджана строится на конституционно-правовой основе, регламентирующих права и свободы человека и гражданина, которые признаются Конституцией Азербайджана «высшей целью государства» [2], состоит из концептуальных мер, законодательной базы нормативно-правового регулирования и соответствующего нормам международного права.
Концепция Азербайджана в сфере информационной политики в международных отношениях основана на обеспечении безопасности и стабильности в регионе и за его пределами. Она направлена на укрепление мира, сотрудничества и уважения государственного суверенитета и территориальной целостности.
В рамках этой концепции Азербайджан пытается укрепить свои международные отношения на основе принципов взаимовыгодного сотрудничества, уважения прав человека, защиты международного права и борьбы с терроризмом и экстремизмом.
Наряду со многими вопросами информационной политики, решения, которые стоят на повестке дня, руководство Азербайджанской Республики, широко использую её ресурсы преследует цель улучшение международного имиджа страны. В Азербайджане проводится централизованная информационная политика, которая разрабатывается Президентом и Правительством республики. Министерство цифрового развития и транспорта Азербайджанской Республики является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику и регулирование в сфере информации (за исключением случаев, установленных Президентом Республики Азербайджан), в том числе морского транспорта и гражданской авиации, связи (телекоммуникация и почта), электронного правительства, высоких технологий (информационные технологии, микроэлектроника, нано-био- и другие инновационные наукоемкие технологии) [3].
Для того чтобы лучше понять процессы и приемы информационной политики Азербайджана необходимо рассмотреть и выделить основные приоритеты связанные с информационной политикой.
Сегодня основными объектами информационной атаки против Азербайджана являются: жизненная сила государства, элита, материальные объекты и инфраструктура, атака на международный имидж и геополитическое положение страны. Именно поэтому среди основных приоритетов в этой концепции Азербайджанской Республики можно выделить следующие:
1. Обеспечение безопасности государства и защита его интересов в международном мире;
2. Укрепление и развитие международных отношений с основными партнерами, в том числе странами СНГ, Европы и Азии;
3. Поддержка стабильности и безопасности в регионе Южного Кавказа и борьба с потенциальными угрозами и вызовами, связанными с терроризмом,
наркотиками и организованной преступностью;
4. Содействие региональному сотрудничеству и интеграции в рамках других
международных структур;
5. Защита прав азербайджанской диаспоры за рубежом и содействие ее включению в государственную жизнь.
В тоже самое время актуализируются такие проблемы, как информационный империализм, информационный элитаризм, киберкультура, безопасность персональных данных, информационная безопасность, киберпреступность, информационные войны и др. [4]. Эти проблемы, присущие глобальному ИО, характерны и для Азербайджана.
Построение в Азербайджане информационного общества принято, как приоритетное направление государственной политики. В основные обязанности информационного общества входят создание правовых основ информационного общества, право на получение гражданами возможности получать, распространять и использовать информацию, формирование электронного правительства, электронной торговли, укрепление экономического, социального и интеллектуального потенциала страны, построение конкурентоспособной экономики, основанной на информации и знаниях, создание современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, формирование единого национального электронного информационного пространства, обеспечение информационной безопасности, предотвращение электронного отставания. В последнее десятилетие ХХ в. на первый план была выдвинута необходимость развития правовой базы в сфере ИКТ. Закон «Об информации, информатизации и защите информации», подписанный Президентом Азербайджана Г. Алиевым, является первым нормативно-правовым документом в данной области [5].
Сегодня с помощью компьютерной техники стремительно увеличивающиеся структуры по обслуживанию общественной информации обеспечивают интерактивную связь потребителей информации со СМИ. Такие обслуживающие структуры, наладив взаимные связи с другими информационными компаниями, в широком диапазоне представляют их информацию.
Глобальная информационная сеть предоставляет Азербайджану возможность овладеть общечеловеческими ценностями. Наряду с появлением новых ценностей возникает проблема охраны и обогащения, устоявшихся веками национальных духовных ценностей. Это требует повышения общего интеллектуального уровня личности, более широкого знакомства новой глобальной информационной сети с достижениями научно- технического прогресса и использования их в социальной практике. В решении этого вопроса важную роль должны сыграть образовательная система и средства массовой информации, также необходимо обратить внимание на социально-философские вопросы роли человека в интеллектуализации информационного пространства и информационного общества.
Информационные ресурсы общества сегодня превращаются в определяющий фактор научно-технического и социально-экономического развития. Современные информационные технологии, все глубже проникая в различные сферы общественной жизни, оказывают положительное влияние на общий образ жизни индивида и общества, на характер взаимодействий, а также на развитие экономики, политики, культуры, образования и других сфер. Учитывая это Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 02.04.2014 г. утверждена «Национальная стратегия развития информационного общества в Азербайджанской Республике на 2014–2020 годы», [6] в которой определены конкретные цели и задачи по развитию ИКТ до 2020 г.
Распоряжение главы государства от 2008 года «О создании в Азербайджанской Республике космической промышленности и выводе на орбиту телекоммуникационных спутников», а также утверждение в 2009 году Государственной Программы о «создании и развитии Космической промышленности» [7] создали основу для развития космической промышленности в стране.
Создание в Азербайджане космической промышленности и вывод на орбиту телекоммуникационных спутников, в том числе и других многофункциональных спутников, в первую очередь способствует ликвидации зависимости в информационном обмене от зарубежных стран, обеспечивает информационную безопасность, в то же время развивает в стране существующие человеческие ресурсы и интеллектуальный потенциал в новой экономической сфере, реализовывает новые научные проекты, и, в конечном итоге, усиливает меры, направленные на формирование инновационной экономики, отличающиеся своей особой стратегической значимостью.
Первый телекоммуникационный спутник Азербайджана «Аzerspaсе-1» был запущен на орбиту 8 февраля 2013 года в Гвианском Космическом Центре, расположенном в космодроме Куру во Французской Гвиане.
Как отметил президент Азербайджана И.Алиев «Сегодня в жизни нашей страны очень знаменательный и исторический день. Сегодня на орбиту выведен первый азербайджанский телекоммуникационный спутник» [8].
Став членом глобального космического клуба наша страна не остановилась на достигнутом. В результате проделанной работы в 2013 г. на орбиту был выведен телекоммуникационный спутник «Azerspace-1», в 2014 г. – «Azersky» для наблюдения Земли на расстоянии, а в 2018 г. – телекоммуникационный спутник «Azerspace-2». Основными целями реализации этих спутниковых проектов являются поддержка обеспечения информационной и национальной безопасности страны, содействие социально-экономическому развитию, возврат инвестиций в спутниковые проекты путем расширения коммерческой деятельности, поддержка проведения научных исследований и пр.
Запуск на орбиту азербайджанского телекоммуникационного спутника, гарантирующего создание единого информационного пространства и безопасность связи, можно рассматривать как важный шаг в развитии информационного общества.
В своем выступлении на церемонии открытия 74-го Международного астронавтического конгресса Президент Азербайджана Ильхам Алиев подчеркнул «Все эти три спутника управляются азербайджанскими специалистами и предоставляют услуги не только нам, но и 45 странам мира» [9].
В этом аспекте необходимо отметить, что технологические инновации не будут достаточными для борьбы по этим направлениями без подготовки соответствующих кадров. «Технологическое развитие, цифровизация, кибербезопасность, применение искусственного интеллекта – всё это должно стать частью нашей повседневной жизни» [10] отметил в своей речи Президент Ильхам Алиев на церемонии инаугурации в Милли Меджлисе 14 февраля 2024 года. Именно поэтому в Азербайджане несколько тысяч молодых азербайджанцев за последний период прошли тренинги и специальные программы.
Работа, проводимая государством в направлении развития ИКТ и информационного общества в Азербайджане, охватывает все сферы жизни общества. Президент Азербайджана Ильхам Алиев подчеркнул необходимость развития ИКТ в Азербайджане и сказал: «Азербайджан, как и большинство стран, импортирует технологии. Однако использование этих технологий, их освоение и создание на их основе новых интеллектуальных продуктов напрямую зависит от профессионализма и подготовки кадров. Поэтому все наши шаги, связанные с развитием информационных и коммуникационных технологий, были правильными» [11].
В глобальном индексе кибербезопасности (GCI) за 2017 год Азербайджан занимал 48-е место среди 193 стран с показателем 0,559. Азербайджан занял 40-е место в глобальном индексе кибербезопасности (GCI) 2020 года. Таким образом, в 2017 году Азербайджан поднялся с 48-го места на 40-е место в 2020 году по «Индексу электронного участия», рассчитываемому на основе показателей электронной информации, электронных консультаций и электронных решений. Эти международные показатели подтверждают быстрое развитие ИКТ в Азербайджане.
Азербайджанская Республика вот уже более 30 лет подвергается давлению со стороны СМИ многих ведущих стран, которые использую Карабахский конфликт стремятся к дестабилизации политической обстановке в Кавказском регионе. Исходя из этого помимо продвижения собственной реальности в информационной политике, Азербайджан также разоблачает историческую ложь и зверства армян в истории, а также реальное положение Армении.
Именно поэтому основной целью современной информационной политики Азербайджана является продвижение в информационном поле нужного имиджа страны и конфликта в Нагорном Карабахе. Показательно, что в период военного конфликта в нагорном Карабахе президент Ильхам Алиев за 44 дня дал зарубежным СМИ более 30 интервью. Эти интервью были даны российским телеканалам «Россия-1», «Первый», РБК, агентствам «РИА Новости», ТАСС и «Интерфакс», турецким телеканалам «TRT Haber», CNN-Türk, «Haber Global», «Haber Turk», NTV, «A Haber», французским телеканалам «Sky News», «France 24», газете «Фигаро», немецкому телевидению ARD, японской газете "Nikkei", американскому телевидению «Fox News», итальянскому телевидению Rai-1 и газете «La Repubblica», испанскому информационному агентству EFE, таким известным средствам массовой информации, как телеканалы «Аль-Джазира», «Аль-Арабия», «Евроньюс», «CNN International», «BBC News» и др. Подобная активность президента и официальных лиц в информационном поле позволила показать, что Азербайджан, который в одиночку, если не учитывать Турцию, сражался на глобальной информационной арене, доказал всему миру, что война, которую он ведет, является не вторжением или агрессией, а именно «справедливой войной» [12].
Нередко СМИ активно демонстрируют экономические успехи страны, культурное богатство республики, социальное благополучие и следование принципам демократии. Например, благодаря усилиям азербайджанских СМИ, аналитики пишут в восторженных тонах об экономических достижениях Азербайджана, даже введя специальный термин «азербайджанский феномен», характеризующий прыжок страны из нищеты и экономической разрухи в современное, богатое нефтью государство с роскошными торговыми центрами и пятизвездочными отелями. Понятно, что подобные успехи того или иного государства обычно связывают с именем лидера государства [13].
Следующей целью информационной политики Азербайджана стало противодействие армянской идеологии, которая была направлена против нашего народа и создала образ «диких азербайджанцев» в мире, в частности, в Европе, а также работа по созданию реального нового образа азербайджанского народа и Азербайджанского государства на мировой арене. СМИ Азербайджана продвигают новый образ страны: глубокий ум, любовь к Родине и умение ставить национально-нравственные ценности, национальные принципы превыше всего.
Доминирующими принципами информационной политики Азербайджана в этом направлении на сегодняшний день являются:
– полноценный сбор информации об Армении и армянстве, ориентирование во внутренних проблемах РА, изучение социально-психологического, культурного образа армянина;
– анализ и разработка антиармянской информационной политики, основанной на опыте других стран – в частности, Турции;
– сопровождение антиармянской политики формированием положительного образа собственной страны и распространением азербайджанской точки зрения;
– многовекторный атакующий подход в антиармянской политике, противодействие проармянским информационным потокам в оперативно-тактических и стратегических плоскостях;
– распространение антиармянской информации в дифференцированных и фокус-аудиториях (в собственном обществе, в армянском обществе, в исламском мире, в постсоветском и западном обществах, выбирая в качестве мишени, в частности, молодежь и даже детей, а также среди тех, кто принимает решения в геополитически значимых странах и международных структурах);
– применение особых подходов и дискурса к каждой аудитории в соответствии с ее особенностями;
– интеграция антиармянской политики во все сферы государственной политики и ее целостное системное применение [14].
Необходимо отметить, что Азербайджан не занимает оборонительную позицию по отношению к Армении. В отличие от армянской стороны, большая часть информации, используемой Азербайджаном в своей тактике, отражает действительность.
Еще один аспект информационной политики формирующего имиджа Азербайджана через местные СМИ – это многовекторная прагматичная внешняя политика. Власти сумели выстроить достаточно ровные отношения с Западом и Востоком, Москвой, Вашингтоном и Брюсселем. Например. в азербайджанских СМИ продвигается мнение, что Азербайджан, на сегодняшний день, одна из немногих постсоветских республик, где к русскому языку отношение чуть ли не трепетное (в Баку функционирует единственный в СНГ Институт подготовки учителей русского языка и литературы, филиалы МГУ, мединститута им. Сеченова, сохранились практически все русские школы, сохранены улицы Пушкина, Гоголя и Лермонтова и т.д.).
На сегодняшний день политика национальной безопасности в сфере информации является частью информационной политики и они взаимосвязаны, так как конфликты уже переходят в виртуальное пространство и в этой сфере появляются новые преступления.
Именно поэтому распоряжением Президент Азербайджана И.Алиева от 29 марта 2018 года была создана Координационная комиссия по информационной безопасности [15].
В ходе видеоконференции с руководителями компании CISCO Президент Азербайджана Ильхам Алиев сказал: «Безопасность является вопросом номер один в современном мире, и она включает в себя энергетическую безопасность. По этой причине важность защиты от кибератак для нас будет возрастать» [16].
Закон «Об ИКТ Азербайджана» является внутренним законодательством Азербайджана и регулирует вопросы защиты национальной информационной безопасности в стране. Однако на фоне стремительного развития информационных технологий и роста международных отношений важным вопросом в международных отношениях становится обеспечение национальной информационной безопасности. В этом контексте Азербайджан рассматривает данный закон как средство защиты своей информационной инфраструктуры от потенциальных угроз как извне, так и внутри страны. Азербайджан учитывает международные стандарты и нормы в области защиты прав человека и свободы слова при использовании этого закона в международных отношениях.
В международных отношениях закон направлен на обеспечение
безопасности информационных систем и защиту государственных интересов Азербайджана в киберпространстве. Это позволяет Азербайджану укреплять свои позиции в мировом сообществе как надежного и ответственного участника в сфере информационной безопасности.
Люди, живущие в разных странах и враждебно настроенные по отношению к Азербайджану, ведут информационную войну против Азербайджана в виртуальном пространстве путем захвата национальных доменных имен, связанных с интересами Азербайджана. Против нашей республики широко распространяется дезинформация, фальсификация и искажение национальных ценностей, информационная блокада, размещение отображения информации, не принадлежащей Азербайджану, и информации, принадлежащей Азербайджану и т. д. Таким образом Азербайджан, как и многие другие страны также становится объектами кибератак.
Из выше приведённого материала можно сделать вывод, что фактор ИКТ имеет большое значение в международных отношениях Азербайджана, создании его положительного имиджа и защите его национальных интересов. Однако по мере развития Интернета и информационного общества увеличивается количество кибератак, нарушающих работу электронных информационных и управленческих центров различных государственных структур и банковских систем, источников информации, составляющих государственную тайну, и они становятся фактором, серьезно влияющим на современную мировую политику.
Азербайджан является объектом информационных войн со стороны многих стран и международных организаций. Учитывая развитие ИКТ и будущее развитие, связанное с ним, можно сказать, что в ближайшем будущем число гибридных войн и атак на нашу страну будет увеличиваться. Для выхода из этой ситуации Азербайджан должен стать одним из основных центров ИКТ в регионе и разработать стратегические планы по развитию совместной информационной безопасности тюркоязычных стран.
Эта тактика окупилась сегодня. Во время и после 44-дневной Второй карабахской войны постоянные интервью с ведущими зарубежным СМИ, Президента Азербайджана Ильхама Алиева, ведущих азербайджанских дипломатов, правдивая информация, в связи с карабахским конфликтом, доведённая и международным организациям через международные СМИ и социальные сети были эффективными средством в донесении до мировой общественности справедливой позиции Азербайджана.
В сфере информационной политики и информационной войны, с которой Азербайджанская Республика сталкивается сегодня, необходимо отметить следующее:
- Эта политика должна рассматриваться в общем контексте ситуации, которая сейчас сложилась в стране, в условиях жестокой борьбы за власть, мирового экономического кризиса и в рамках защиты собственных государственных интересов.
- В этой информационной войне следует отметить участие не двух, а большего числа участников, среди которых нужно рассматривать не только Россию, но и страны западной Европы и международные организации.
- Основное внимание Азербайджанская Республика должна уделять двум фронтам: внутреннем, на котором власть должна прекратить разного рода политические бои, и внешней, где есть определенные сложности во взаимоотношениях с некоторыми странами и различными международными организациями в целом.
- Новые реалии, привносимые в общество глобализацией, виртуальным пространством, особенно требуют свежих взглядов на обучение и воспитание подрастающего поколения в здоровом духе, на основе высоких национально-духовных и общечеловеческих гуманистических ценностей.
В этом плане перед нашим государством стоит важная задача: для определения границ своего национального информационного пространства от границ глобального информационного пространства в первую очередь, следует особо уделять внимание на внутренний информационный потенциал.
Именно этим целям служит государственная информационная политика Азербайджана в поствоенный период.
Библиография:
1.Бакинскийрабочий.–2022- 23июля- С.1;3 http://www.anl.az/down/meqale/bakrabochiy/2022/iyul/807528.htm
2.Azərbaycan Respublikasinin Konstitusiyasi.«Qanun».Baki. 2009
3. Information and Communications Technology. URL: https://www-trade-gov/country-commercial-guides/azerbaijan-information-and-communications-technology (дата обращения: 10.06.2023)
4.Mahmudova R.Ş. , Daşdəmirova K.Q. Informasiya cəmiyyəti mühitində bəzi informasiya təhlükəsizliyi problemlərinin analizi // İnformasiya cəmiyyəti problemləri. 2021. № 2. S. 83-94. DOI: 10.25045/jpis.v12.i2.06
5.Министерство Юстиции Азербайджанской Республики Единая электронная база правовых актов // URL: http://www.e-qanun.az (дата обращения: 07.04.2022)
6.Министерство Юстиции Азербайджанской Республики Единая электронная база правовых актов // URL: http://www.e-qanun.az (дата обращения: 07.04.2021)
7.Распоряжение Президента И.Алиева от 2008 года «О создании в Азербайджанской Республике космической промышленности и выводе на орбиту телекоммуникационных спутников», Государственной Программы «О создании и развитии Космической промышленности» https://president.az/ru/articles/view/7257
8.Ильхам Алиев наблюдал за процессом запуска на орбиту первого телекоммуникационного спутника Азербайджанской Республики «Azerspace – 1» https://president.az/ru/articles/view/7257
9.Выступление Президента Ильхама Алиева на церемонии открытия 74-го Международного астронавтического конгресса,https://president.az/ru/articles/view/61400
10.Речь Президента Ильхама Алиева на церемонии инаугурации в Милли Меджлисе 14 февраля 2024 года. https://president.az/ru/articles/view/63979
11.Azərbaycan Respublikasının Prezidentiİlham Əliyev 3 saylı DOST mərkəzinin açılışında iştirak edib. [Elektron resurs] / Azərbaycan Respublikasının Prezidentinin rəsmi internet saytı. – Bakı, 19 may 2020 – URL: https://president.az/az/articles/view/38535/print
12. «Уроки дипломатии длиною в 44 дня» – все интервью ...1news.az https://1news.az › news › 20210414062110724-Uroki..
13.Azerbaijan’s pro-government media: Just following orders. URL: https://eurasianet.org/azerbaijans-pro-government-media-just-following-orders (дата обращения: 10.06.2023)
14.Успехи и промахи пиара в жизни Азербайджана и его Президента. URL: http://www.profi-forex.org/novosti-mira/novosti-sng/azerbaijan/entry1008136627.html (дата обращения: 10.06.2023
15.В Азербайджане создана Координационная комиссия по информационной безопасности Report.az https://report.az › Главная › Внутренняя политика
16.Azərbaycan Respublikasının Prezidentiİlham Əliyev 3 saylı DOST mərkəzinin açılışında iştirak edib. [Elektron resurs] / Azərbaycan Respublikasının Prezidentinin rəsmi internet saytı. – Bakı, 19 may 2020 – URL: https://president.az/az/articles/view/38535/print
Shapi YAGIZAROV (Azerbaijan),
Ph.D in History, assistant professor of
the Academy of Public Administration under
the President of the Republic of Azerbaijan
INFORMATION POLICY OF AZERBAIJAN
Summary: The article examines conceptual issues of conducting information policy, functioning of mass media in the Republic of Azerbaijan. The process of legislative support of the state for the activities of mass media in the republic and legal regulation of information security is analyzed step by step.
Keywords: constitution, mass media, law, censorship, information policy, press, democracy, security.
Шапи ЯГИЗАРОВ (Азербайджан),
доктор философии по истории,
доцент Академии Государственного Управления
при Президенте Азербайджанской Республики
ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА АЗЕРБАЙДЖАНА
Резюме: В статье рассматривается рассматриваются концептуальные вопросы по ведению информационной политики, функционирования средств массовой информации в Азербайджанской Республике. Поэтапно анализируется процесс по законодательному обеспечению государством деятельности средств массовой информации в республике, и нормативно-правового регулирования информационной безопасности.
Ключевые слова: конституция, средства массовой информации, закон, цензура, информационная политика, пресса, демократия, безопасность.