Решением Высшего Совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы и Национального Совета по аккредитации и аттестации журнал «Право и политология» признан как издание в области права и политологии, относящееся к научным журналам категории «Б» (решение № 151 от 21 июля 2014 года).

 

Журнал «Право и политология» является международным изданием научных партнеров

 

ИНСТИТУТ ЮРИДИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ

 АКАДЕМИИ НАУК МОЛДОВЫ

 ГЕЛАТСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК (ГРУЗИЯ)

ВЫСШАЯ ШКОЛА ПО БЕЗОПАСНОСТИ И ЭКОНОМИКИ (БОЛГАРИЯ)

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ИЗРАИЛЬ-АЗЕРБАЙДЖАН (ИЗРАИЛЬ)

ПРАВО И ПОЛИТОЛОГИЯ / страница:
Каныбек БОТОБАЕВ (Кыргызская Республика),
соискатель Института истории, 
археологии и этнологии им.Б.Джамгерчинова НАН КР

НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ РАЗМЕЖЕВАНИЕ ВСРЕДНЕЙ АЗИИ В 20-Е ГОДЫ ХХ ВЕКА
Национально-государственное размежевание в Центральноазиатском регионе и история образования новых национальных республик уходят корнями в глубокое прошлое. Уже в марте 1919 года на VIII съезде РКП(б) В.И.Ленин провозгласил лозунг “права наций на самоопределение” при условии, что это касается только эксплуатируемых народов. А в своем комментарии к проекту решения ЦК РКП(б) “о вопросах Туркестана” в июне 1920 года он поставил две задачи: 1) составить карту Туркестана с подразделением на Узбекию, Киргизию и Туркмению; 2) детальнее выяснить условия слияния или разделения этих трех частей [1].
12 июня 1924 года Политбюро ЦК РКП (б) приняло постановление «О национальном размежевании республик Средней Азии», в котором одобрило предложение партийных организаций среднеазиатских республик о проведении национально-территориального размежевания.
13 июня 1924 года Президиум ЦИК СССР назначил С.М. Тер-Габриеляна председателем Комиссии по районированию Союза ССР. 
Руководящая роль в национальном размежевании республик Средней Азии отводилась Среднеазиатскому бюро ЦК РКП (б), образованному в мае 1922 года. Именно за ним была закреплена задача проведения размежевания. 
При Средазбюро были образованы Центральная территориальная комиссия и национальные подкомиссии по национальному размежеванию, которые занимались решением вопросов, связанных с разделом территории и материально-финансовых ценностей. 
На заседании территориальной комиссии от 16 августа 1924 года рассматривался вопрос о Кара-Киргизской Автономной Области (ККАО). Был определен перечень волостей, входящих в ее состав.  Общее количество волостей составляло 35, включая восточную часть Памирской волости [3].
На очередном заседании от 17 августа 1924 года был рассмотрен вопрос об установлении границы между Узбекской ССР и ККАО. Представители ККАО внесли предложение о присоединении к ним из Андижанского уезда Аимской, Джалал-Абадской, Курган-Тепинской, Джалал-Кудукской, Кара-Суйской, Ярбашынской, Хакетской, Алтын-Кульской волостей и города Андижана. Из Наманганского уезда – Баястанской, Нанайской волостей. Из Ферганского уезда – Араванской волости. Из Ошского уезда – Кашкар-Кышлакской, Манякской, Булак-Башынской и Ошской волостей. В результате обсуждений из 17 волостей 8 перешли в состав КАО [4].
20 августа 1924 года состоялось объединенное заседание Национальных Комиссий КАО и Узбекистана по вопросу спорных волостей. Было составлено Соглашение по распределению волостей между Кара-Киргизской автономной области и Узбекской ССР в Ферганской долине.
На заседании территориальной комиссии по национальному размежеванию среднеазиатских республик от 21 августа 1924 года был рассмотрен Протокол объединенного заседания национальных комиссий КАО и Узбекистана от 20 августа 1924 года и утверждено Соглашение между ними. В Соглашении указано, что на основании постановления территориальной комиссии Среднеазиатского Бюро ЦК РКП разрешены вопросы границ между Кара-Киргизской Автономной областью и Наманганским, Маргеланским и Кокандскими уездами Узбекской Республики. Дальнейшее уточнение границ должно быть произведено после   государственного оформления создаваемых республик. 
По Протоколу №5 к Кара-Кыргызской Автономной Области перешли    Базар-Коргонская, Аимская, Жалал-Абадская и Кашкар-Кишлакская волости целиком. К Узбекской ССР отошли Джалал-Кудукская, Манякская, Курган-Тепинская и Кара-Суйская волости.
Кроме того, на заседании территориальной комиссии был рассмотрен вопрос о Таджикской Автономной области и её границах. Всем национальным комиссиям было указано в трехдневный срок предоставить председателю территориальной комиссии Зеленскому И.А. точные и исчерпывающие материалы по установлению границ образуемых республик и областей [6].
На шестом заседании территориальной комиссии, состоявшемся 6 сентября 1924 года, были окончательно утверждены границы Таджикской Автономной области. Также были утверждены редактированные описания границ всех новообразующихся республик и областей. Копии Протокола №6 упомянутого заседания комиссии, описания границ, список волостей и схематическая карта административных границ прежнего деления и вновь организуемых республик и областей, фрагмент из поволостной карты Туркестанской АССР от 1922 года хранятся в архиве ГП «Кыргызгипрозем» [7].
В вышеуказанном протоколе (№ 6 от 06.09.1924 г.) также были рассмотрены границы Узбекской Республики и ее административное деление. В то время Узбекская ССР состояла из 6 областей и 31 уезда. Из них общая площадь Исфаринской волости, относящейся к Кокандскому уезду Ферганской области, граничащей с ККАО, составляла всего 225 кв. вёрст (25 600 га), а площадь Канибадамской волости 154 кв. вёрст (17 525 га), площадь Чапкулукской волости Ходжентского уезда Самаркандской области 1151 кв. верст (130 984 га) и площадь Бакса-Исфанейской волости 915 кв. верст (104 127 га) [8].
Современная площадь Исфаринской волости составляет более 88 тысяч гектаров. Как видно, за счет территории Лейлекской и Нойгут-Кипчакской волостей площадь Исфаринской волости увеличилась более чем на 60,0 тыс. га. Также в описании границы между Узбекской ССР и ККАО указано, что в пределах Исфаринской и Канибадамской волостей межреспубликанская граница проходит по границам волостей. Однако описание, подготовленное Среднеазиатским Ликвидкомом от 17 марта 1925 г. не соответствует вышеуказанным описаниям.  
Среднеазиатское Бюро ЦК РКП (б) своим протоколом от 7 сентября 1924 года № 107 утвердил вышеуказанные постановления территориальной комиссии по национальному размежеванию среднеазиатских республик. 
Среднеазиатское Бюро ЦК РКП (б) своим протоколом от 16 сентября 1924 года № 111 утвердило границы Кир. ССР и Кара-Киргизской Автономной области, установленные по соглашению представителей Временных Кир. бюро и Кара-Киргизского бюро. Этим же протоколом были определены сроки созыва съездов и конференций во вновь организуемых среднеазиатских республиках и областях. На этих съездах были рассмотрены и утверждены протоколы Среднеазиатского Бюро ЦК РКП(б) с прилагаемыми описаниями границ. 
На основании подготовленных Среднеазиатским  Бюро ЦК РКП (б) по национальному размежеванию республик Средней Азии материалов, третьей чрезвычайной сессией ЦИК Туркестанской АССР от 15 сентября 1924 года был принят Закон о проведении национально-государственного размежевания Туркестанской АССР.
Политбюро ЦК РКП (б), рассмотрев этот вопрос, сочло целесообразным оформить процесс размежевания официально. Последняя точка в работе над данным проектом была поставлена 24 октября 1924 г. на пленуме ЦК РКП (б). 27 октября 1924 г. на II сессии ОНИК СССР были одобрены мероприятия по проведению национально-территориального размежевания Средней Азии [9].
Необходимо отметить, что параллельно с национальным размежеванием среднеазиатских республик проводились мероприятия по районированию, в том числе административное деление новообразованных республик и автономных областей. 
При Комиссии ЦИК СССР по районированию был организован Среднеазиатский Ликвидационный комитет (СредАзликвидком), при котором была создана специальная комиссия по уточнению границ новых государственных образований в Средней Азии. 
При выполнении работ по размежеванию комиссия должна была соблюдать следующие принципы: 
-принадлежность территории определяется по признаку преобладания на ней численности той или иной этнической группы;
-принадлежность населенных пунктов, представляющих собой экономический или торговый центр, определяется по признаку притяжения к ним этнической группы, проживающей в зоне их влияния;
-границы не должны нарушать устоявшиеся водохозяйственные системы;
-при установлении линии границы следует избегать излишней извилистости. 
Однако в процессе национально-территориального разграничения указанные принципы не соблюдались. В результате на границе Кыргызстана с сопредельными государствами в Ферганской долине образовались спорные участки.
10 декабря 1924 года состоялось первое заседание комиссии. В протоколе этого заседания представляет интерес решение: «Отнести так называемый русский Памир, т.е. Памирскую Киргизскую кочевую волость к Бадахшанскому округу (так называемый бухарский Памир), входящему в состав Автономной Таджикской Республики». Также было принято решение о правилах нанесения на 10-вёрстную карту границ новых государственных образований [19].
На втором заседании указанной комиссии от 20 декабря 1924 года представитель ККАО И.Арабаев поставил вопрос о пересмотре принадлежности Восточного Памира. Комиссия решила данный вопрос рассмотреть на особом заседании с обязательным участием таджикских и киргизских представителей, однако данный вопрос остался открытым [20].
22 декабря 1924 года состоялось пленарное заседание Среднеазиатского ликвидкома, на котором утвердили протокол №1 заседания     комиссии по уточнению границ без изменения [21].
На основании вышеуказанных документов без согласия представителей КАО Президиум ВЦИК внес этот вопрос на рассмотрение Президиума ЦИК СССР, заседание которого состоялось 2 января 1925 года. Принятое на нём решение гласит «В соответствии со статьёй 6 Конституции Союза ССР образовать из Кара-Киргизской и Таджикской частей Памира особую Памирскую область со своим областным исполкомом, входящую в состав ТАССР и подчинённую ей» [22].
Следует отметить, что, не учитывая интересы Кара-Киргизской Автономной области, Президиум ЦИК СССР 2 января 1925 года признал целесообразность неделимости Высокогорного Памира (ныне Мургабский район), вопреки вышеупомянутым принципам, которые следовало соблюдать в ходе размежевания.  В результате восточная часть Памира оказалась в составе Таджикистана [23].
Несмотря на замечания и претензии со стороны представителей республик и автономных областей, комиссия по уточнению границ внесла на утверждение Пленума СредАзликвидкома свой вариант описания границ новых государственных образований Средней Азии на 10-ти и 20-ти верстных картах.
17 марта 1925 года на заседании Пленума Средазликвидкома (Протокол № 7) были утверждены список административных делений и границы новых государственных структур Средней Азии, подготовленный специальной комиссией по уточнению границ. Линии границ были отмечены на карте в масштабе 10 верст и утверждены подписью Шелехеса. На заседании Президиум Всероссийского ЦИК своим постановлением №62 от 4 мая 1925 года согласился с проектом границ [26], хотя поступило более 50 претензий со стороны всех новых государственных образований. 
ККАО предъявила территориальные претензии в районах волостей Баски-Себергенской, Исфанейской, Чапкулугской, Чаткальской, Курган-Тюпинской, Джеляль-Абадской, Сохской, Исфаринской и др.  В свою очередь Узбекистан претендовал на часть киргизской территории: южную часть Аимской волости, г.Ош и Ошскую волость, Ляйлякскую и Найгут-Кипчакскую волости Фергенской области. 
Президиум ЦИК СССР 29 января 1926 года образовал паритетную комиссию во главе с Петровским Д.И. для урегулирования указанных пограничных споров. Однако результаты ее деятельности не удовлетворили киргизскую сторону. Исполнительный комитет Киргизской автономной области в письме от 25 апреля 1926 года, адресованном ЦИК СССР и ЦИК РСФСР, выразил протест по поводу состава паритетной комиссии Петровского, в который не вошли   представители Киргизии, а также опротестовал ее решение [30]. 
Для рассмотрения взаимных претензий РСФСР и Узбекской ССР была образована другая паритетная комиссия под председательством члена Президиума ЦИК Союза ССР Кульбешерова Б. [32].
Подводя итоги своей работы, паритетная комиссия на заседании 24 января 1927 года (Протокол №3) решила все спорные вопросы между республиками, за исключением Исфаринской и Сохской волостей. 25 января 1927 года на заседании паритетной комиссии (Протокол №4) было решено Сохскую волость присоединить к Киргизии, за исключением части территории, на которой расположены все нефтяные источники [34]. Ввиду снятия представителями Киргизии своих претензий на Исфаринскую волость, последняя осталась в составе Узбекской ССР.
         А паритетная комиссия в пункте 3 Протокола №4 от 25 января 1927 года постановила: «Войти в Президиум ЦИК Союза ССР с предложением о проведении описания границ путем уточнения их в натуре специальной Паритетной комиссией».
         Из итогов работы комиссии под руководством Кульбешерова можно сделать вывод, что, выработав окончательные рекомендации по решению спорных пограничных вопросов, комиссия не имела возможности произвести описание границ и подготовить планово-картографический материал с указанием границ. Такое заключение может объясняться тем, что материал, подготовленный Среднеазиатским Ликвидационным Комитетом, требовал внесения значительных изменений в связи с передачей целых волостей, отдельных территорий и населенных пунктов. Более того, за прошедший период (с мая 1925 по январь 1927 года) также могли произойти значительные изменения в расселении и освоении земель. Об этом можно сделать вывод, исходя из постановления Президиума Союза ССР от 10 сентября 1926 года, когда было принято решение о сохранении Исфаринской и Сохской волостей в составе Узбекской ССР в современных границах, а не в границах согласно описанию, приложенного к материалам, утвержденным 17 марта 1925 года.
Всероссийский ЦИК на заседании 3 мая 1927 года рассмотрел доклад о работе паритетной комиссии Кульбешерова и постановил: войти в Президиум ЦИК Союза ССР с ходатайством о внесении ряда изменений и дополнений в постановление от 10 сентября 1926 года.
Согласившись с предложением о сохранении Исфаринской волости в составе Узбекской ССР, Президиум Всероссийского ЦИК подтвердил свое решение, принятое 30 августа 1926 года, о передаче Сохской волости  в состав РСФСР, а также передал в состав РСФСР копи Сулюкты и земли северных границ Лейлекской, Найгут-Кипчакской и Яукесек-Бостонской волостей, принадлежавших Узбекской Республике; постановил представить постановление на окончательное утверждение  Президиумом  ЦИК Союза ССР [35].
Следует отметить, что Протоколом Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 10 сентября 1926 года №60 волости Бакса-Исфана (кроме угольного месторождения Сулюкта) и Чапкулук вышли из ведения Узбекской ССР и вошли в состав РСФСР.
На основании этого постановления ЦИК СССР 14 февраля 1927 года произвели прием и передачу Бакса-Исфанейской и Чапкулукской волостей между КАССР и Узбекской ССР. Составлен соответствующий Акт приема- передачи с картографическими материалами [36].
В 1929 году в состав Таджикской АССР вошла Ходжентская область, ранее принадлежавшая Узбекской ССР. Тем самым 17 декабря того же года была образована Таджикская ССР. В связи с тем, что Исфаринский район относился к Ходжентской области Узбекской ССР, он также вошел в состав Таджикской ССР в 1929 году. 
Следует отметить, что решение о передаче населенных пунктов Чуянчи, Замборуч, Джар-Кишлак и Джизган в состав Кыргызской АССР было принято еще 10 сентября 1926 года Протоколом №60 Президиума ЦИК СССР, а Президиум Центрального Исполнительного Комитета Таджикской ССР постановлением от 1 января 1932 года №13 реализовал данное постановление.
Соответствующие материалы, касающиеся населенных пунктов Чуянчи, Замборуч, Джар-Кишлак и Джизган, были переданы в 1932 году на основании Акта. Однако межреспубликанская граница на местности была установлена только в 1935-1936 годах.
ЦИК Союза ССР на заседании 4 мая 1927 года рассмотрел Доклад о работе паритетной комиссии, образованной Президиумом ЦИК Союза ССР 21 декабря 1926 года по обследованию взаимных претензий, касающихся территориальных споров между РСФСР и Узбекской ССР и принял соответствующее постановление [37].
         Ввиду того, что данное постановление является итоговым документом по решению территориальных споров, за исключением угольных копей Сулюкты, о которых будет сказано ниже, на нем следует остановиться более подробно.
Постановлением от 4 мая 1927 года было решено:
  1. Постановления Паритетной комиссии ЦИК Союза ССР об оставлении в 
составе Узбекской ССР селений: Варзык, Заркент, Вуадиль, Чимион, ж.д. станции Уч-Курган и Исфаринской волости и о передаче в состав Узбекской ССР южной (левобережной) части Аимской волости Киргизской АССР, как согласованные с обеими сторонами, утвердить. 
  1. Во изменение постановлений Паритетной комиссии:
а) Сохскую волость оставить в границах Узбекской ССР;
б) угольные копи Сулюкты оставить в границах Узбекской ССР.
3. В соответствии с постановлениями Паритетной комиссии внести в п.п. 1 и 3 постановления Президиума ЦИК Союза ССР от 10 сентября 1926 года об урегулировании пограничных споров между РСФСР и Узбекской ССР следующие изменения:
         а) выделить из Узбекской ССР и присоединить к РСФСР селение Уч-Курган Аувальской волости;
         б) оставить в составе РСФСР Араванскую волость Ошского округа Киргизской АССР.
         4. Постановление Президиума ЦИК Союза ССР от 21 декабря 1926 года о приостановлении проведения в жизнь постановления Президиума ЦИК Союза ССР от 10 сентября 1926 года в отношении сел. Варзык, сел. Заркент, железнодорожной станции Уч-Курган, сел.Уч-Курган (Аувальской волости), сел. Вуадиль и Чимион, волостей Исфаринской и Сохской, угольных копей Сулюкты (Бакса-Исфанейской волости), Аимской и Араванской волостей – отменить.
5. Взаимные территориальные претензии Узбекской ССР и РСФСР (в районе Киргизской АССР) считать окончательно урегулированными настоящим постановлением и предложить Президиумам ЦИК РСФСР и Узбекской ССР разъяснить населению, что в течение ближайшего трёхлетнего срока Президиумом ЦИК Союза ССР не будут приниматься к рассмотрению ходатайства об изменении границ между Узбекской ССР и РСФСР (в районе Киргизской АССР).
6. Паритетную комиссию по обследованию взаимных территориальных претензий Узбекской ССР и РСФСР, образованную постановлением Президиума ЦИК Союза ССР от 21 декабря 1926 года, ввиду окончания ее работ – упразднить.
 Учитывая, что приложений к постановлению от 04.05.1927 года нет, а паритетная комиссия, возглавляемая Кульбешеровым, рекомендовала установление и описание границ осуществить специальными комиссиями, можно сделать вывод, что окончательные границы не описаны, в натуре (на местности) не установлены и Президиумом ЦИК СССР не утверждались. 
Причем решение, принятое ЦИК СССР в части сохранения Сохской волости в составе Узбекской ССР, противоречит пункту 6 Конституции СССР 1924 г., т.к. Всероссийский ЦИК согласия на это не давал.
Несмотря на то, что постановление от 04.05.1927 года приостановило рассмотрение земельных вопросов на 3 года, 8 июня 1927 года Президиум ЦИК СССР своим постановлением (Протокол №6) Сулюктинские копи передал в состав КАССР [37]. Указанное постановление также не имело приложений, где были бы указаны границы передаваемых земель или описание границ.
Протоколом Президиума ЦИК Киргизской АССР № 98 от 14 мая 1928 года был основан Сулюктинский район из Бакса-Исфанейской и Боткан-Бужумской волостей.
Таким образом, с августа 1924 года по май 1928 года в связи с проведением национального размежевания, экономического районирования и административной реформы, в границах областей и волостей Киргизской АССР, Узбекской ССР и Таджикской АССР произошли существенные изменения. А сам процесс национально-территориального разграничения, инициированный советской властью в 1924 г., но так и не завершенный вплоть до распада СССР в 1991 г., стал проблемой, оставшейся от исторического прошлого для постсоветских государств Центральной Азии. 
 
Библиография:
  1. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т.41.М., стр.436., 1974.
  2. Протокол №1 заседания территориальной комиссии по национальному размежеванию среднеазиатских республик от 16 августа 1924 года Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 62. Оп. 2. Д. 105. Л. 2,3.
  3.  Протокол №2 заседания территориальной комиссии по национальному размежеванию среднеазиатских республик от 16 августа 1924 года (РГАСПИ). Ф. 62. Оп. 2. Д. 105. Л. 4,5,6.
  4. Протокол №3 заседания территориальной комиссии по национальному размежеванию среднеазиатских республик от 17 августа 1924 года (РГАСПИ). Ф. 62. Оп. 2. Д. 105. Л. 7,8.
  5. Протокол №4 заседания территориальной комиссии по национальному размежеванию среднеазиатских республик от 17 августа 1924 года (РГАСПИ). Ф. 62. Оп. 2. Д. 105. Л. 9,10.
  6. Протокол №5 заседания территориальной комиссии по национальному размежеванию среднеазиатских республик от 21 августа 1924 года (РГАСПИ). Ф. 62. Оп. 2. Д. 105. Л. 11,12,13,14.
  7. Протокол №6 заседания территориальной комиссии по национальному размежеванию среднеазиатских республик от 6 сентября 1924 года (РГАСПИ). Ф. 62. Оп. 2. Д. 105. Л. 21,22,23.
  8. Границы и административное деление Узбекской Республики. (РГАСПИ). Ф. 62. Оп. 2. Д. 105. Л. 29-48.
  9.  Протокол №9. Заседания 2-ой сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР от 27 октября 1924 г. ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 2. Д. 64. Л. 63.
  10. Протокол №10 заседания Президиума Революционного Комитета Кара-Кыргызской Автономной Области от 8 декабря 1924 года. ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 18. Д. 292. Л. 52,53.
  11. Протокол №1 заседания Экономического Бюро при Уполномоченном Совете труда и обороны в Средней Азии от 23 декабря 1924 года. ГАРФ.   Ф. 5677. Оп. 6. Д. 385. Л. 5.
  12. Протокол №8 заседания Президиума Комиссии ВЦИК по районированию от 27 мая 1925 г. ГАРФ.  Ф. 5677. Оп. 5. Д. 36. Л. 4,5,6.
  13. Протокол Президиума ВЦИК от 6 июня 1925 года №8. ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 18. Д. 252. Л. 118об.
  14. Проект административно-хозяйственного деления ККАО. ЦГАКР. Ф.949. Оп. 1. Д. 2. Л. 8,9,10,11,12.
  15.  Протокол заседания Среднеазиатской комиссии по районированию от 17 августа 1926 г. ЦГАКР. Ф. 20. Оп. 1. Д. 340. Л.10,10 об.
  16. Протокол №2 Пленума Среднеазиатской комиссии по районированию от 2-5 сентября 1926 года. ГАРФ.  Ф. 5677. Оп. 5. Д. 36. Л. 30,31,32,33,34.
  17. Протокол №7 Заседания Президиума Среднеазиатского Экономического Совета от 13-15 сентября 1926 г. ГАРФ. Ф. 5677. Оп. 9. Д. 36. Л. 35.
  18. Постановление Президиума ВЦИК № 36 от 16 декабря 1926 г. Ф. 5677. Оп. 7. Д. 221. Л. 39об.
  19.  Протокол №1 заседания Комиссии по уточнению границ новых государственных образований в Средней Азии от 10.12.1924 г. ЦГА Уз. ССР. Ф. 11. Оп. 1. Д. 15. Л. 4,5,6.
  20. Протокол №2 заседания Комиссии по уточнению границ новых государственных образований в Средней Азии от 20.12.1924 г.. ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 18. Д. 238. Л. 137,138,139,140.
  21. Выписка из протокола заседания Пленума Среднеазиатского Ликвидационного Комитета от 22.12. 1924 г. ЦГА Уз ССР. Ф. 11. Оп. 1. Д. 15. Л. 8.
  22. Протокол №46 заседания Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 29.12.1924 г. ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 119. Д. 1. Л. 11.
  23. Протокол №2 заседания Президиума ЦИК Союза ССР от 2. 01.1925 г. ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 119. Д. 1. Л. 14.
  24. Согласие уполномоченного Облревкома ККАО А. Сыдыкова от 3.02.1925 г. ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 18. Д. 238. Л. 91.
  25. Протокол №7 заседания пленума Среднеазиатского Комитета от 17 марта 1925 г. ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 120. Д. 32. Л. 8, 9.  Л. 12-14, Л. 19-23, Л. 26,27.
  26.  Протокол №62 заседания Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 4.05.1925 г. ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 41. Д. 4. Л. 329, 332об.  
  27. ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 19. Д. 297. Л. 14,15,16.(описание)
  28.  Доклад Комиссии ЦИК СССР (пред. Петровский) по разрешению пограничных споров между республиками Средней Азии от 30.08.1926 г. ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 120. Д. 31. Л. 385-423.
  29. Протокол №44 заседания Президиума ЦИК Союза ССР от 30. 04.1926 г. ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 18. Д. 265. Л. 37.
  30.  Письмо КАССР от 25 апреля 1926 г. ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 19. Д. 303. Л. 36-39.
  31.  Протокол №60 заседания Президиума ЦИК Союза ССР от 30. 04.1926 г.  ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 13. Д. 4. Л. 174,177 об.
  32. Протокол №27 заседания Секретариата ЦИК Союза ССР от 21.12.1926 г. ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 20. Д. 380. Л. 94.
  33.  Заключение по вопросу пересмотра постановлений Президиума ЦИК СССР от 10.09.1926 г. ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 19. Д. 303. Л. 5-8.
  34.  Протокол №3 заседания паритетной комиссии ЦИК СССР от 24.01.1927 г. ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 20. Д. 380. Л. 154.
  35. Протокол №2 заседания Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 3.05.1927 г. ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 20. Д. 380. Л. 209.
  36.  Дело о передаче Бакса-Исфанейской и Чапкулукской волостей в состав КАССР. Ошского регионального управления архивной службы МЦ КР. Ф. 1. Оп. 1. Ед.хр. 144.
  37. Протокол №1 заседания Президиума ЦИК Союза ССР от 4.05.1927 г.  ГАРФ Ф. 3316. Оп. 3. Л. 70,71,72.
 
 
KanybekBotobaev (Kyrgyz Republic),
 
Applicant of the Institute of History,
Archaeology and Ethnology named after
 B.Dzhamgerchinov of the National Academy of the Kyrgyz Republic

NATIONAL-STATE DEMARCATION IN CENTRAL ASIA IN THE 20S OF THE TWENTIETH CENTURY
Annotation. This article examines the process of national-territorial demarcation carried out in the region in the 20s of the twentieth century by the Soviet government. In October 1924, the Plenum of the Central Committee of the Russian Communist Party (b) approved a project for carrying out national-territorial delimitation.
A special commission was established under the Sredazlividkom to clarify the boundaries of new state entities, which in its work had to be guided by certain principles, which, unfortunately, were not observed in practice. As a result, disputed areas have formed on the border of Kyrgyzstan with neighboring republics in the Ferghana Valley.
The results of the activities of the parity commission headed by D. Petrovsky on the settlement of border disputes between the KKAO and Uzbekistan in January 1926 did not satisfy the Kyrgyz side. Another parity commission headed by B.Kulbesherov in January 1927 resolved the disputed issues between them, but was unable to describe the boundaries and prepare planning and cartographic material indicating the boundaries.
On May 4, 1927, the Central Executive Committee of the USSR considered the report on the work of the said commission and adopted a corresponding resolution, to which there are no annexes. 
Thus, the final boundaries have not been described and established on the ground. They were also not approved by the Presidium of the Central Committee, which led to sad consequences in the post-Soviet period.
Keywords: Central Asia, national-territorial delimitation, KKAO, parity commission, disputed areas, resolution.
 
КаныбекБотобаев (Кыргызская Республика),
соискатель Института истории, 
археологии и этнологии им.Б.Джамгерчинова НАН КР

НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ РАЗМЕЖЕВАНИЕ ВСРЕДНЕЙ АЗИИ В 20-Е ГОДЫ ХХ ВЕКА
Резюме. В данной статье рассматривается процесс национально-территориального размежевания, проведенного в регионе в 20-е гг. ХХ в. советской властью. В октябре 1924 г. на Пленуме ЦК РКП (б) был одобрен проект по проведению национально-территориального разграничения.
При Средазликвидкоме была создана специальная комиссия по уточнению границ новых государственных образований, которая в своей работе должна была руководствоваться определенными принципами, которые, к сожалению, на практике не соблюдались. В результате на границе Кыргызстана с сопредельными республиками в Ферганской долине образовались спорные участки.
Результаты деятельности паритетной комиссии во главе с Д.Петровским по урегулированию пограничных разногласий между ККАО и Узбекистаном в январе 1926 г. не удовлетворили кыргызскую сторону. Другая паритетная комиссия во главе с  Б.Кульбешеровым в январе 1927 г. решила спорные вопросы между ними, но не имела возможности произвести описание границ и подготовить планово-картографический материал с указанием границ.
4 мая 1927 г. ЦИК СССР рассмотрел доклад о работе указанной комиссии и принял соответствующее постановление, приложений к которому не имеется. 
Таким образом, окончательные границы не были описаны и установлены на местности. Президиумом ЦК  они также не были утверждены, что привело к печальным последствиям в постсоветский период. 
Ключевые слова: Средняя Азия, национально-территориальное размежевание, ККАО, паритетная комиссия, спорные участки, постановление.
 
 
Published by: AZIZ AZERBAIJAN-ISRAEL INTERNATIONAL ASSOCIATION(ISRAEL)
  • LAW AND POLITOLOGY
    International scientific journal
    Website: www.law-politology.az
    Email: [email protected]
  • Mercaz Yotzey Azerbaijan AzIz
    Hess str. 3/7 Rishon leTzion
    Israel 7521859
  • הס 3/7
    ראשון לציון
    ישראל
    7521859