Назрин АБДУЛЛАЕВА (Азербайджан),
исследователь в области международных отношений
ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВОЗВРАЩЕНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНЦЕВ В ЗАПАДНЫЙ АЗЕРБАЙДЖАН
Возвращение азербайджанцев в Западный Азербайджан не может быть понято без учета глубокой исторической и правовой основы этого процесса. Важнейшую роль в этом контексте играет история этнического состава региона, который на протяжении нескольких столетий был территорией с преимущественным проживанием азербайджанцев. Западный Азербайджан, как часть исторической территории Азербайджана, с XIII века был населён этническими азербайджанцами, а также другими меньшинствами, среди которых были и армяне. В течение долгого времени этот регион был частью различных политических образований, от монархии и империй до самостоятельных государств, что сформировало сложную картину этнического и культурного многообразия.
Особое внимание стоит уделить периоду распада Османской империи в конце XIX — начале XX века, когда, после ряда войн и международных соглашений, территория Западного Азербайджана стала частью Армянской ССР. В этот период начало формироваться напряжение между различными этническими группами, что, в свою очередь, привело к массовым миграциям и насильственным переселениям азербайджанцев. В результате этих процессов в 1915–1917 годах, в ходе Первой мировой войны и последующих событий, азербайджанцы подверглись системной депортации и изгнанию с территорий, которые исторически принадлежали их предкам. Этот процесс был подкреплён различными политическими решениями, основным из которых стало решение, принятое властями Армении и Советского Союза в 1947–1953 годах, о депортации более 100 тысяч азербайджанцев из Западного Азербайджана в другие части страны.
Таким образом, депортация азербайджанцев стала не только трагическим событием для самих людей, но и имела долгосрочные последствия для культурной и демографической карты региона. Правовая основа возвращения азербайджанцев в эти земли, несмотря на существующие международные нормы, остаётся непростой. Международно-правовой контекст, связанный с правами беженцев, постепенно развивался на протяжении XX века, особенно с принятием таких ключевых документов, как Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Конвенция о статусе беженцев (1951 г.), а также решения ООН по вопросам прав беженцев. Эти документы, наряду с другими международными актами, стали основой для создания правового фундамента, на котором строится аргументация по вопросу возвращения беженцев, включая азербайджанцев, в родные края [1].
Однако, несмотря на наличие международных норм, процесс возвращения, как показывает практика, сталкивается с рядом правовых и политических препятствий. Во-первых, значительная часть земли, на которой когда-то проживали азербайджанцы, в настоящее время находится под контролем Армении, что вызывает острые политические и правовые споры. Во-вторых, юридические механизмы, регулирующие право на возвращение, в значительной степени ограничены отсутствием политической воли и реальной реализации международных решений на местах.
Правовая основа вопроса также включает внутреннее законодательство Азербайджана, которое, несмотря на признание прав беженцев, на практике часто сталкивается с трудностями в обеспечении этих прав. Внутреннее право Азербайджана, наряду с международными нормами, должно учитывать не только права переселенцев, но и перспективы политического урегулирования ситуации в регионе. Стратегии возвращения, поддерживаемые Азербайджаном, направлены на восстановление территориальной целостности и обеспечение прав всех граждан, независимо от их этнической принадлежности.
Таким образом, вопрос возвращения азербайджанцев в Западный Азербайджан имеет не только историческую, но и глубокую правовую составляющую. Изучение этих аспектов необходимо для понимания современного положения дел в этом вопросе и разработки возможных путей решения. Без глубокого понимания исторических процессов, связанных с депортацией и последствиями этого события для всего региона, а также без учета международных и внутренних правовых механизмов невозможно найти эффективное решение для возвращения азербайджанцев в эти земли.
Современное состояние вопроса: политические и правовые препятствия.Современное состояние вопроса возвращения азербайджанцев в Западный Азербайджан характеризуется рядом политических и правовых препятствий, которые делают процесс реализации их прав крайне сложным и многослойным. В первую очередь, необходимо снова отметить, что регион, из которого были депортированы азербайджанцы, находится под контролем Армении, что создает серьёзные геополитические и юридические барьеры для возвращения. Вмешательство международных организаций и вмешательство внешних акторов в процесс возвращения остаются ограниченными и недостаточными для решения проблемы. Этот факт во многом объясняется продолжающимся напряжением в отношениях между Азербайджаном и Арменией, которое обострялось на фоне бывшего карабахского конфликта.
Ситуация, сложившаяся в регионе, требует не только политической воли со стороны правительств, но и комплексного подхода в разрешении правовых и гуманитарных вопросов. Прежде всего, правовые проблемы касаются прав беженцев, которые были вынуждены покинуть свои дома в результате насильственной депортации в середине XX века. В международной правовой практике существует ряд принципов и норм, касающихся возвращения беженцев, однако их применение в контексте Западного Азербайджана сталкивается с трудностями, связанными с отсутствием политического консенсуса. Права на возвращение, включая право на землю и собственность, являются предметом споров и не всегда подкрепляются юридической силой в силу существующих политических и экономических реалий [2].
С точки зрения международного права, Азербайджан имеет полное право требовать возвращения своих граждан в эти земли, однако процесс возвращения не может быть завершён без участия всех сторон. Роль международных организаций, таких как ООН, ОБСЕ и другие институты, призваны способствовать созданию условий для безопасного и мирного возвращения беженцев, однако их усилия часто сталкиваются с тем, что армянская сторона рассматривает возвращение как «угрозу своей безопасности и территориальной целостности». Армения, в свою очередь, активно использует ложные правовые аргументы для оправдания своего контроля над Западным Азербайджаном и препятствует разрешению споров в рамках международного правового поля.
Кроме того, не стоит забывать и о внутригосударственных правовых механизмах, которые должны обеспечивать права возвращающихся граждан. Азербайджан активно развивает национальное законодательство, касающееся прав беженцев и внутренне перемещённых лиц. Однако, несмотря на наличие правовых актов, гарантирующих возвращение и интеграцию, на практике реализация этих прав сталкивается с различными проблемами. В частности, существует нехватка информации о реальном числе беженцев, их правовом статусе, а также многочисленные случаи отсутствия документальных подтверждений, что затрудняет процесс возвращения. Внутренние проблемы с регистрацией прав на недвижимость, необходимость восстановления уничтоженной инфраструктуры и сложности в области социальной адаптации только усиливают эти вызовы.
Проблемы правовых норм и международных соглашений также касаются вопросов собственности на землю и недвижимость. Многие из тех, кто был депортирован, не могут доказать своё право на землю (благодаря упорному труду армян по уничтожению архивных материалов и документов), из-за чего возникает необходимость в юридическом признании их прав на территорию, которую они когда-то занимали. В то время как международные правозащитные механизмы могут обеспечить правовую основу для возвращения, на практике обеспечение этих прав требует реальной политической воли, включая восстановление инфраструктуры и предоставление материальной помощи для возвращающихся.
Кроме того, стоит отметить, что в текущем геополитическом контексте вопрос возвращения азербайджанцев в Западный Азербайджан также связан с безопасностью и стабильностью в регионе. Любые попытки возвращения беженцев, не обеспечив должную защиту прав, могут привести к новому витку насилия и дестабилизации со стороны Республики Армения. В этой связи усилия международных организаций должны быть направлены не только на обеспечение прав беженцев, но и на создание механизмов для предотвращения насилия, обеспечения безопасности и мирного сосуществования всех этнических групп на этих территориях.
Таким образом, возвращение азербайджанцев в Западный Азербайджан сталкивается с множеством политических и правовых препятствий, которые не могут быть решены в одночасье. Вопрос требует долгосрочного и многогранного подхода, который будет включать как внутригосударственные усилия Азербайджана по обеспечению прав своих граждан, так и дипломатические усилия на международной арене для поиска решения, которое будет удовлетворять все стороны конфликта [3].
Политико-правовая концепция возвращения азербайджанцев в Западный Азербайджан.Процесс возвращения азербайджанцев в Западный Азербайджан требует детальной политико-правовой концепции, которая объединяет как международные, так и внутренние правовые нормы, а также дипломатические усилия для обеспечения безопасности и стабильности в регионе. Важнейшим аспектом данной концепции является соблюдение принципов международного гуманитарного права, которое регулирует права беженцев и вынужденных переселенцев. Применение этих принципов в контексте возвращения требует создания эффективных механизмов, которые гарантируют не только безопасность, но и защиту всех прав граждан, возвращающихся в свои исторические земли.
Основными принципами международного права, которые должны быть учтены в процессе возвращения, являются право на возвращение и право на восстановление утраченной собственности. Эти принципы закреплены в ряде международных документов, включая Всеобщую декларацию прав человека и Конвенцию о статусе беженцев, которые гарантируют право на возвращение в свою страну и защиту от произвольных депортаций.
Для эффективного возвращения необходимо также обеспечить поддержку не только на уровне правовых норм, но и на уровне дипломатии и международных отношений. В первую очередь, это означает активное взаимодействие с международными организациями, такими как ООН, ОБСЕ и другие, которые могут сыграть ключевую роль в организации процесса возвращения.
Роль Азербайджана в процессе возвращения также не ограничивается исключительно дипломатическими усилиями. Внутренние меры, направленные на поддержание прав беженцев, должны быть усилены и обеспечены финансовыми и социальными ресурсами. Создание эффективной системы юридической помощи, содействие в восстановлении разрушенной инфраструктуры и поддержка программ по социальной и экономической адаптации будут важными шагами для обеспечения успешного возвращения. Важно, чтобы процесс возвращения не ограничивался лишь юридической составляющей, но и способствовал развитию местных сообществ, созданию новых рабочих мест, восстановлению социальных связей и инфраструктуры.
Особое внимание стоит уделить вопросам безопасности, поскольку возвращение в регион, который долгое время был очагом конфликта, невозможно без создания системы безопасности для возвращающихся. Это включает в себя как физическую защиту, так и гарантии прав человека, включая право на участие в политической и социальной жизни региона. Важно, чтобы возвращение азербайджанцев не стало причиной новых конфликтов, а напротив, способствовало долгосрочному миру и стабильности. Механизмы безопасности должны быть тесно связаны с политическими и правовыми инициативами, направленными на урегулирование долгосрочного конфликта в регионе и предотвращение повторения насилия [4].
Перспективы и пути решения проблемы возвращения азербайджанцев в Западный Азербайджан.Перспективы возвращения азербайджанцев в Западный Азербайджан, несмотря на существующие политические и правовые препятствия, остаются важной частью долгосрочной стратегии не только Азербайджана, но и всего региона Южного Кавказа. Решение этого вопроса напрямую связано с поддержанием мира и стабильности в регионе, восстановлением территориальной целостности Азербайджана и обеспечением прав беженцев, что, в свою очередь, содействует восстановлению доверия между государствами и улучшению межгосударственных отношений. Однако для того, чтобы вопрос возвращения стал реальностью, необходимо преодолеть множество политических, юридических и гуманитарных вызовов.
Одним из ключевых шагов в решении проблемы является укрепление политической воли на всех уровнях, как внутри страны, так и на международной арене. Это включает в себя не только активизацию усилий Азербайджана в рамках дипломатических переговоров с Арменией, но и создание международной платформы для обсуждения вопроса возвращения беженцев. Несмотря на затяжной политический конфликт между странами, необходимо продолжить диалог на высоком уровне, направленный на достижение мирного урегулирования, которое предусматривало бы практические шаги по возвращению беженцев. Сотрудничество с международными организациями будет играть важную роль в создании механизмов контроля за соблюдением прав человека и обеспечения безопасности для возвращающихся граждан. Но, к сожалению, на практике мы видим, что Республика Армения всячески подрывает все шансы по установлению мира на Южном Кавказе.
Немаловажным аспектом является поддержка процесса возвращения со стороны международных финансовых и гуманитарных организаций, которые могут предоставить необходимые ресурсы для восстановления разрушенной инфраструктуры и социальной адаптации возвращающихся. Важнейшей частью этого процесса является предоставление гуманитарной помощи, которая охватывает не только вопросы продовольствия и медицинского обеспечения, но и помощь в восстановлении прав на имущество и создание инфраструктурных объектов. В частности, международные инвесторы могут быть привлечены для восстановления хозяйственной деятельности на этих территориях, что позволит создать рабочие места и ускорить процесс экономического восстановления.
Однако без устойчивого мирного соглашения, которое обеспечивало бы долгосрочную стабильность и безопасность, проблема возвращения может остаться нерешенной. Несмотря на наличие международных норм и резолюций, ситуация в регионе, подверженная геополитическим интересам и внутренним политическим противоречиям, остаётся сложной. Устойчивое решение потребует соблюдения баланса интересов всех сторон, а также способности преодолевать глубокие исторические противоречия.
Кроме того, важно учитывать, что возвращение беженцев – это не одноразовый процесс, а долговременная задача, которая будет требовать последовательной и целенаправленной работы на всех уровнях, включая экономическое и социальное восстановление региона. Сложности, с которыми сталкиваются переселенцы, такие как проблемы с получением жилья, земельных участков, восстановлением старых традиций и экономических связей, будут преодолены только при наличии четкой и скоординированной государственной стратегии, поддержанной международным сообществом [5].
Таким образом, перспективы возвращения азербайджанцев в Западный Азербайджан зависят от множества факторов, включая политическую волю, международные усилия, правовую базу и активную поддержку местных и международных организаций. Несмотря на все существующие сложности, возвращение может стать и станет реальностью, если будут предприняты шаги для создания безопасных условий, восстановления прав и устранения социальных и экономических барьеров. Конечной целью этих усилий должно стать создание стабильного и процветающего региона, в котором все его жители смогут жить в мире и согласии.
Библиография:
1. Алиев Г. М. Правовые и политические аспекты международных отношений Азербайджана. - Баку: Nurlan, 2020. - 250 с.
2. Мамедов Т. (2019). Возвращение азербайджанцев в Западный Азербайджан и его юридические последствия. - Баку: Təhsil, 2019. - 300 с.
3. Safarov I. Economic and Social Rehabilitation in the Post-Conflict Period. - Baku: Science, 2021. - 280 p.
4. Khalilov. M. Rights of Refugees and Internally Displaced Persons in Azerbaijan: Theoretical and Practical Issues. - Baku: Economy, 2022. -210 p.
5. Huseynova, L. Peace Processes in the South Caucasus and Legal Initiatives. - Baku: East-West, 2020. - 190 p.
Nazrin ABDULLAYEVA (Azerbaijan),
researcher in international relations
POLITICAL AND LEGAL ASPECTS OF THE RETURN OF AZERBAIJANIS TO WEST AZERBAIJAN
Summary. The issue of the return of Azerbaijanis to West Azerbaijan is one of the most urgent and complex on the modern political and legal agenda. This issue affects not only the rights and destinies of millions of people, but also represents an important element of the geopolitical and legal processes taking place in the South Caucasus. The historical tragedy of the deportation of Azerbaijanis from the western regions of Azerbaijan, as well as the prolonged conflicts in the region, create extremely difficult conditions for the realization of the rights of refugees and internally displaced persons. The restoration of justice in this context is connected not only with the return of people to their historical homeland, but also with the creation of conditions for their decent life in new geopolitical conditions.
The purpose of this article is to consider the political and legal aspects of the return of Azerbaijanis to West Azerbaijan, as well as to evaluate the theoretical and practical mechanisms for the implementation of this process. The paper examines both the international legal norms governing the rights of refugees and internally displaced persons, as well as the internal legal acts of the Republic of Azerbaijan aimed at solving this problem. In addition, attention is paid to diplomatic initiatives and actions of international organizations such as the UN and OSCE, which have an impact on the development of the situation in the region.
Назрин АБДУЛЛАЕВА (Азербайджан),
исследователь в области международных отношений
ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВОЗВРАЩЕНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНЦЕВ В ЗАПАДНЫЙ АЗЕРБАЙДЖАН
Резюме. Тема возвращения азербайджанцев в Западный Азербайджан является одной из наиболее актуальных и сложных в современной политической и юридической повестке. Этот вопрос затрагивает не только права и судьбы миллионов людей, но и представляет собой важный элемент геополитических и правовых процессов, происходящих в Южном Кавказе. Историческая трагедия депортации азербайджанцев из западных районов Азербайджана, а также продолжительные конфликты в регионе, создают крайне сложные условия для реализации прав беженцев и внутренне перемещенных лиц. Восстановление справедливости в этом контексте связано не только с возвращением людей на историческую родину, но и с созданием условий для их достойной жизни в новых геополитических условиях.
Цель данной статьи — рассмотреть политико-правовые аспекты возвращения азербайджанцев в Западный Азербайджан, а также оценить теоретические и практические механизмы реализации этого процесса. В работе рассматриваются как международные правовые нормы, регулирующие права беженцев и внутренне перемещенных лиц, так и внутренние правовые акты Азербайджанской Республики, направленные на решение этой проблемы. Кроме того, внимание уделяется дипломатическим инициативам и действиям международных организаций, таких как ООН и ОБСЕ, которые оказывают влияние на развитие ситуации в регионе.