Али Гейдар оглу Рзаев,

Главный научный сотрудник отдела «Гражданское право, гражданский процесс, социально-экономические права» Института права и прав человека НАНА, доктор юридических наук, профессор

[email protected]

(+994) 50 212 77 77

Социальная и правовая ответственность: содержание и признаки

По отношению к ответственности следует держаться как к огню: не слишком близко, чтобы сгореть, и не слишком далеко, чтобы замерзнуть. 

Ответственность – это особое общественное отношение, обеспечивающее эффективную реализацию многообразных взаимосвязей между гражданами с одной стороны, государством (его органом) с другой. Ответственность является очень сложным, многофункциональным и многофакторным феноменом, а также является особым общественным отношением, позволяющим рационально осуществить многочисленные связи между гражданами и государственными органами, основа для укрепления государственной дисциплины, соблюдению законодательства и правовых норм во всех сферах жизнедеятельности общества и государства.

В самом общем виде ответственность представляет собой отношение, обеспечивающее интересы и свободу взаимосвязанных сторон, гарантированных обществом и государством. Она формируется на основе последовательного воздействия трех составных частей: а) сознание долга; б) оценки поведения; в) наложения санкций. Несмотря на то, что проблеме юридической ответственности посвящено множество публикаций, как в отраслевых юридических науках, так и в общетеоретическом плане, многие вопросы данной проблемы еще не нашли окончательного решения. До сих пор недостаточно полно выработано, единое общепризнанное понятие юридической ответственности.

В философском словаре понятие ответственности определяется, как «способность человека сознательно (намеренно, добровольно) выполнять определенные требования и осуществлять стоящие перед ним задачи: совершать правильный моральный выбор, достигать определенного результата, а также связанные с этим вопросом правоты или виновности человека, возможности одобрения или осуждения его поступков, вознаграждения или наказания [5, 346-347]. Здесь ответственность рассматривается в позитивном и негативном аспектах, причем в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Ведущим элементом в ответственности выступает оценка решения, действия гражданина, коллектива, органа или другого компонента общественной системы с точки зрения признанных и действующих идеалов, ценностей, принципов, норм и пользы для общественного развития [2, 415].

Основой в механизме социальной ответственности является соответствие социальных должностных обязанностей социальным нормам.  Юридическая ответственность, как один из видов социальной ответственности, считается индикатором правовой политики государства и  является важным институтом каждой правовой системы, одним из признаков показывающих сущность права и необходимый элемент его воздействующего механизма. Поэтому проблема правовой ответственности занимает одно из центральных мест в общей правовой теории права. Правовая ответственность, как правило, в первую очередь находит свое адекватное выражение в конституционных нормах, а они в свою очередь конкретизируются в текущем законодательстве и развиваются [4, 21].

Проблема правовой ответственности по сей день является спорной. Наряду с правоведами, философы также принимают участие в определении сущности и правовой природы этого явления. С конца 60-х годов прошлого века, правовую ответственность стали рассматривать как с негативной, так и с позитивной позиции. Часть ученых-правоведов, подходит к правовой ответственности с ретроспективных позиций, т. е. рассматривают ее как ответственность за определенное правонарушение, противоправное действие.

В юридической литературе институт юридической ответственности считается, сердцевиной соответствующей (любой) отрасли права, пред­став­ля­ю­щей собой интегративную  основу всей системы отрасли юридической от­вет­ственности к ней относят следующие признаки: 1) юри­ди­чес­­кая от­вет­ст­вен­ность состоит из норм материального и норм процессуального пра­ва, причем процессуальное право лишь регулирует порядок и условия воз­ложения, изменения юридической ответственности за правонарушения; 2) юри­дическая ответственность является, наряду, например, с экономической, одним из видов социальной ответственности; 3) юридической ответствен­нос­ти, в отличие от социальной, устанавливается только правовыми актами; она применяется за совершение правонарушения, за нарушение правовых норм; 4) юридическая ответственность является одной из форм государственного принуждения, а поэтому применяется либо государственными органами, либо по поручению государственных органов общественными органами [См.: 3, 12].

Институт юридической ответственности – это сложный, межотраслевой, функциональный, регулятивно-охранительный институт права, закрепляющий и (или) оказывающий динамическое воздействие на наиболее важные общественные отношения, а в случае их нарушения регулирующий отношения ответственности, возникающие из юридического факта правонарушения [6, 17]. Институт ответственности носит объективный характер, закреплен в нормативных правовых актах и выступает предпосылкой внешнего проявления позитивного или негативного аспектов реализации юридической ответственности.    

В вопросе правовой ответственности, ученые-правоведы делятся на две группы: в одну группу входят только лишь сторонники негативного аспекта, а в другую группу сторонники двухаспектной ответственности, где отражены и негативные, и позитивные аспекты. Вокруг двух подходов в отношении к ответственности между теоретиками права продолжаются споры. 

По нашему мнению правовую ответственность надо рассматривать в двух аспектных позициях. Так как позитивный аспект правовой ответственности является разновидностью социальной ответственности, правовая ответственность способствует добросовестному выполнению субъектом своих должностных обязанностей, соблюдению законности и правопорядка, имеет огромное воспитательное значение.

Социальную ответственность можно классифицировать, как поли­тическую, моральную и правовую. Основные виды ответственности можно и характеризовать как явления, феномены, формы взаимодействия человека и общества, гражданина и государства, разновидности ответственности в различных сферах и областях жизнедеятельности человека, гражданского общество и государства. В настоящее время требуется уделить больше внимание моральной ответственности.

На практике, с точки зрения теории и нормативов, широко используется правовая (юридическая) ответственность. Понятие правовой ответственности тесно связано с юридическими нормами и механизмом их исполнения всеми членами общества. Правовая ответственность наступает в связи с противозаконными поступками и действиями людей, т.е. непосредственно связана с правонарушением. Механизм юридической ответственности действует нормально в том случае, когда в законе четко обозначены основные элементы ответственности – его структура, субъекты, условия, объем, процедура и правила применения. 

В юридической литературе выделяются основания ответственности. Из них, нам хотелось бы выделить: 1) законы, являющиеся правовым основанием; 2) практическое основание – правонарушения, т.е. дисциплинарные и административные проступки, преступные действия, приводящие в движение механизм ответственности. 

К основным принципам осуществления юридической ответственности относится: принципы законности, справедливости, целесообразности и неизбежности. 

Понятие дисциплинарной ответственности подразумевает применение дисциплинарных мер в служебном порядке, при нарушении государственным служащим служебной дисциплины. Признаками, характеризующими и отличающими дисциплинарную ответственность от других видов ответственности, являются: а) основой дисциплинарной ответственности являются дисциплинарные проступки; б) в отношении дисциплинарного проступка предусматривается дисциплинарное наказание; в) дисциплинарную ответственность применяют компетентные органы в порядке подчиненности; г) наличие полномочий освобождения от работы сроком на 6 месяцев. 

По признакам можно характеризовать дисциплинарную ответственность, ее сходства и различия с административной, материальной и уголовной ответственностью. Дисциплинарные взыскания применяются, как правило, во внутрислужебном порядке; лицо, которое подвергается дисциплинарному взысканию, находится в прямой служебной зависимости от органа или должностного лица налагающего взыскание. 

Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность имеет следующие характерные черты; 1) административная ответственность устанавливается как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях; 2) основанием административной ответственности является административное правонарушение; 3) субъектом административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования; 4) за административные правонарушения предусмотрены административные взыскания; 5) административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей; 6) применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы; 7) меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях [1, 282-283]. Основными видами административных взысканий являются: а) предупреждение; б) штраф; в) безвозмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения правонарушения; г) конфискация предмета; д) лишение специального права; е) исправительные работы; ж) административный арест. 

Административная ответственность действует в соответствии с определенными принципами: законность, ответственность за проступок; принципы индивидуальности, гуманизма, целенаправленности, неизбежности, открытости. Административная ответственность относится к общеправовой форме ответственности и направлена на обеспечение интересов всего общества.

Материальная ответственность – при совершении проступка служащим, в результате чего наносится материальный ущерб государству, организации и гражданину, он привлекается к материальной ответственности. Материальная ответственность может возлагаться одновременно с уголовной, административной и дисциплинарной ответственностью или в отдельности. 

Гражданин, совершивший преступление, привлекается к уголовной ответственности. В уголовном законе предусмотрено, что если формально имеются признаки какого-либо действия (действия или бездействия), но они малозначительны и поэтому не представляют собой общественную угрозу, т.е. не причиняют вреда личности, обществу или государству, то эти действия (действие или бездействие) не признаются преступлением. Уголовная ответственность отличается индивидуальным характером, т. е. лицо, совершившее преступление подвергается наказанию. Некоторые преступления относятся к должностным лицам и классифицируются как должностные. К должностным преступлениям относятся использование служебного положения, превышение служебных компетенций, халатность, получение взятки, служебная фальсификация, распространение служебной тайны и т.д.

Конституционная ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности обосновывается следующими объективными причинами: первое, увеличение фактов нарушений конституционных норм; второе, повышение роли конституционного права; третье, превращение конституционного права как средства воздействия на все правовые отношения; четвертое, активное развитие процессуальных институтов конституционного права и т.д.       

В последнее время ученые-правоведы предлагают закрепление в Конституции в качестве отдельного вида – ответственность государства перед гражданами, должностными лицами и организациями. Ответственность лиц и должностных лиц перед государством свое правовое отражение находит, прежде всего, в Конституции. Юридическая ответственность считается правовой политикой государства.

Сложный и многопрофильный характер юридической ответственности предопределяет необходимость обращения к разным отраслям правовых знаний, а именно к исследованиям в области отраслевых юридических наук: гражданского, трудового, уголовного, административного, конституционного права.

Литература:

1. Алехин, А. П. Кармолицкий,  А. А., Козлов, Ю. М. Административное право РФ. Учебник. – Москва: Зеркало, 1997
2. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. второе.  – Москва: ОМЕГО, 2004
3. Духно, Н. А. Ивонкин, В. И. Понятие и виды юридической ответственности. - Государство и право (Москва), 2000, № 6
4. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих. Круглый стол журнала «Государство и право». - Государство и право (Москва), 2000, № 3
5. Философский словарь / Под ред. И. Г. Фролова. – Москва: Политическая литература, 1986
6. Чернявский, А. Г. Юридического ответственность. Учебное пособие. – Москва: Альфа-М., ИНФРА- М., 2017. - 544 с.

Ali Rzayev,

Institute of Law and Human Rights of Azerbaijan National Academy of sciences

Social and legal responsibility: content and signs

Summary

        In the article are analyzed the theoretical and practical aspects of liability issues. The legal responsibility is considered in the positive and negative aspects through the prism of philosophical concept of social responsibility, explained the concept of the responsibility institution. In short, in the article is given the essence of kindes of the responsibility: disciplinary, administrative, material, criminal, constitutional responsibilities.

Ключевые слова:    ответственность, институт, позитивное аспекты, негативное аспекты, механизм, правовой, понятие, принципы

        Keywords:   responsibility, institution, positive, negative , mechanism, lawful, concept, principles