Решением Высшего Совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы и Национального Совета по аккредитации и аттестации журнал «Право и политология» признан как издание в области права и политологии, относящееся к научным журналам категории «Б» (решение № 151 от 21 июля 2014 года).

 

Журнал «Право и политология» является международным изданием научных партнеров

 

ИНСТИТУТ ЮРИДИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ

 АКАДЕМИИ НАУК МОЛДОВЫ

 ГЕЛАТСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК (ГРУЗИЯ)

ВЫСШАЯ ШКОЛА ПО БЕЗОПАСНОСТИ И ЭКОНОМИКИ (БОЛГАРИЯ)

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ИЗРАИЛЬ-АЗЕРБАЙДЖАН (ИЗРАИЛЬ)

ПРАВО И ПОЛИТОЛОГИЯ / страница:

                                                                                                Эмин Гаджинский
 
Доцент Бакинского Государственного Университета 
 
[email protected] 
 
https://doi.org/10.52340/lap.2023.37.01
 
КАВКАЗСКАЯ ПЛАТФОРМА «3+3»: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ
 
Идея создания платформ для решения региональных проблем, установления прочного мира и безопасности на Южном Кавказе не является новой. На саммите ОБСЕ, состоявшемся в Стамбуле в 1999 г., президент Азербайджана Гейдар Алиев, предложил создать пакт, который мог бы охватывать страны Южного Кавказа. [3] В свою очередь, президент Турции Сулейман Демирель, поддержал эту идею, выдвинув предложение о создании платформы стабильности на Кавказе, направленной на содействие региональному миру и экономическому развитию. В целом в конце 1990 - начале 2000-х гг. в основном озвучивались такие форматы, как 3+3+1 (Азербайджан, Армения, Грузия + Иран, Россия, Турция + США) и 3+3+2 (Азербайджан, Армения, Грузия + Иран, Россия, Турция + США и ЕС). [9] 
Кавказская платформа «3+3» (Россия, Турция, Иран + Азербайджан, Армения, Грузия), предложенная президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, нашедшая поддержку российских и иранский властей, вновь стала актуальной после Второй Карабахской войны. Данная платформа основана на строгой геополитической парадигме, которая исключит вмешательство внерегиональных стран в Южный Кавказ, предусмотрит региональное развитие и даёт гарантию от любых враждебных действий. Это означает, что реализация данной платформы укрепит взаимную торговлю, превращая Южного Кавказа из пространства конфликтов в регион стабильности и мира.
         Первая встреча в формате «3+3» состоялась в Москве на уровне заместителей министров иностранных дел еще в декабре 2021 году. На ней российская сторона как организатор мероприятия представила свой документ, в котором излагалось её видение перспектив практических проектов сотрудничества (экономика, энергетика, торговля, транспорт, информационно-коммуникационные технологии, природные ресурсы, гуманитарная сфера, образование, культура, туризм). По всем этим направлениям сегодня выявилось согласие. Стороны договорились о том, что страны-участницы назначат специальных представителей. Они сформулируют национальные идеи в рамках каждого из упомянутых направлений. [7] 
В октябре 2023 года состоялась вторая встреча в Тегеране уже на уровне самих министров иностранных дел. Глава МИД России Сергей Лавров дал понять, что решение проблемы конфронтации Армении с Азербайджаном создает возможности для налаживания транспортных и экономических связей. Сходных мнений придерживается и министр иностранных дел Ирана Хосейн Амир Абдоллахиян.  Он заявил, что «Закрытие карабахского вопроса - шанс для роста торговли и экономики в регионе, считает… запуск формата "3+3" как регулярной региональной дипломатической площадки уже идет полным ходом». Также министр иностранных дел Ирана Хосейн Амир Абдоллахиян упомянул о строительстве иранского участка Зангезурского коридора - мостов через Араз, которые позволят транспорту добираться из Зангиланского района Азербайджана в Нахчыван по территории Ирана. [12] 
Выступавший в Тегеране глава МИД Азербайджана Джейхун Байрамов подчеркнул значимость Зангезурского маршрута для всего материка. Коридор, указал министр, "создаст новую соединительную артерию для увеличения транспортного и транзитного потенциала Евразии". Байрамов призвал коллег из пяти стран думать о прагматизме и сотрудничестве, ориентированном на результат и основанном на взаимном уважении.  Оценивая значение встречи в Тегеране, азербайджанский министр иностранных дел Дж. Байрамов отметил, что инициатива "3+3" не осталась на бумаге. Карабахская проблема решена, и остается все меньше барьеров для развития регионального сотрудничества. Но опять-таки, как сказал Байрамов, "3+3" — это не только региональный, но и континентальный проект. И он может встроиться в другие мега-проекты, как "Новый шелковый путь" и "Север-Юг". [13] 
На этой встрече грузинская сторона не принимала участия. Участники встречи отметили, что Грузия может подключиться к переговорам по этому формату без каких-либо предварительных условий.  [5] 
Основные причины, из-за которых грузинские власти не намерены принять участие по данному формату, заключаются в том, что Тбилиси не имеет дипотношений с Москвой из-за территориальных конфликтов, а также выступает против ограничения влияния западных держав в регионе. И всё же, как заявили официальные лица МИД Грузии они понимают, что Грузия не должна оставаться в стороне от региональных платформ, но хочет, чтобы все страны в них участвующие, уважали территориальную целостность и суверенитет других государств. [9] 
Грузинская политическая элита явно находится в сложном положении – с одной стороны, она хочет быть частью грандиозных экономических проектов в регионе, но, с другой стороны, участие предполагает сотрудничество с Российской Федерацией, страной, считающейся оккупант ее территорий.
Грузинский политолог Арчил Сихарулидзе также считает формат “3+3” полезным с точки зрения развития и объединения региона, но только в том случае, если главные проблемы будут разрешены. Здесь, по его словам, речь идет об отношениях Азербайджана и Армении, а также Грузии и России. [9]
Министр обороны США Ллойд Остин во время своего визита в Тбилиси 18 октября 2021 года дал понять, что Вашингтон не поддерживает идею формата 3+3. Подписывая Меморандум о взаимопонимании по Инициативе по усилению обороны и сдерживания Грузии, глава Пентагона ответил на вопрос о предложенной инициативе «3+3», объяснив свою уверенность в том, что Россия, «которая в настоящее время оккупирует 20% территории Грузии, должна сосредоточиться на выполнении своих обязательств». [16]
Главная миссия платформы, считают многие грузинские аналитики, – вытеснить Запад с Южного Кавказа, закрыв его для внерегиональных игроков. [16]
Альтернативе проекта «3+3» Грузия призвала создать платформу без участия России. Например, Грузия–Армения–Азербайджан или «6+1»: Грузия, Болгария, Молдавия, Румыния, Турция, Украина и США. [2]
Эксперты также разделились во мнениях относительно того, поставит ли отказ Грузии от участия в платформе «3+3» под угрозу ее роли транзитной страны. Некоторые ученые полагают, что возобновление железнодорожного сообщения между Турцией и Азербайджаном через Армению может стать вызовом для Тбилиси. Открытие прямого сообщения между Анкарой и Баку в обход Грузии подразумевает угрозу привилегированному положению последней, которое она сохраняет десятилетиями и, по некоторым подсчетам, приносит 5 млн. долларов за каждый миллион тонн транзитных грузов.
Тем не менее, другие полагают, что железная дорога Баку-Тбилиси-Карс и газо- и нефтепроводы, проходящие через Грузию, останутся неоспоримыми в обозримом будущем. И наоборот, нормализация отношений между странами Южного Кавказа остается в долгосрочных интересах Грузии.
Есть мнение, что Грузия не потеряет своих позиций транзитной страны как минимум по трем причинам. Во-первых, не хватает ресурсов для восстановления маршрута, соединяющего Турцию с Азербайджаном через Армению. Во-вторых, российские предложения в этом отношении пока не кажутся осуществимыми, и в-третьих, Грузия зарекомендовала себя как важный транспортный коридор, уже реализовав несколько грандиозных проектов.
Есть еще один фактор, который следует учитывать, это сложное отношение к Турции в Грузии. Грузия безусловна заинтересована в стратегическом сотрудничестве с Анкарой, и Турция является ее ведущим торговым партнером и значительным источником прямых иностранных инвестиций. Однако напряженность в отношениях Турции-ЕС и Турции-США влияет на двусторонние отношения. Напористая политика Турции в отношении своих соседей и за ее пределами, а также ее недавний отход от западной политики безопасности подрывают авторитет Анкары в Грузии. Это ставит Грузию в неудобное положение.
Реализация формата "3+3”, прежде всего, отвечает интересам России, Турции и Азербайджана. В условиях западных санкций Россия нуждается в новых рынках, и разблокировка всех транспортных сетей на Южном Кавказе изменит транспортную геополитику в Центральной Евразии в целом. 
В новых геополитических реалиях Турция старается усилить свои позиции в регионе и стать одним из главных архитекторов нового статуса-кво. Формат регионального сотрудничества «3+3», инициированный Анкарой, нужно рассматривать именно в этом контексте. Цель Турции заключается в расширении своего влияния в регионе за счет позиций России. Следовательно, с реализацией данного проекта Турция претендует на получение равного с Россией права оказывать влияние на региональные процессы
Проект создаст для Турции благоприятные условия для получения прямого доступа к транспортным маршрутам со странами Центральной Азии и расширения турецкого влияния в Кавказско-каспийском регионе.
По словам президента Азербайджана Ильхама Алиева, «благодаря открытию коммуникаций мы можем немедленно увеличить торговый оборот между странами региона, открыть десятки тысяч рабочих мест». [1]
В случае полной реализации этого формата Азербайджан получит кратчайший маршрут в Нахчыван, сможет установить дипотношения с Арменией, тем самым будет положен конец армяно-азербайджанскому конфликту. Как отметил президент Азербайджана Ильхам Алиев, «мы должны иметь возможность сесть в машину в Баку и с комфортом поехать в Нахчыван и Турцию». [6]
Не дожидаясь начала реализации платформы «3+3», Азербайджан уже приступил к реконструкции и восстановлению всей необходимой инфраструктуры на освобожденных территориях. Международные компании из разных стран, таких как Турция, Италия и Израиль, активно участвуют в восстановлении и развитии освобожденных регионов Азербайджана. Баку стремится построить «умные города» в освобожденном Карабахе и использовать возобновляемые источники энергии для удовлетворения энергетических потребностей региона. Баку стремится превратить Карабахский регион в экономический и туристический центр путем восстановления автомагистралей и городов, а также открытия новых международных аэропортов в Физулинском, Зангиланском и Лачинском районах.
         Азербайджанский политолог Ильгар Велизаде полагает, что платформа “3+3”, или “инициатива шести”, может стать прочным условием для взаимодействия всех региональных и внерегиональных игроков на Южном Кавказе. «Прежде всего это диалоговая площадка без непосильных обязательств и со структурными элементами. Проще говоря, это не международная организация с Уставом, планом деятельности или политической повесткой», – пояснил он. [10]   
Не менее убедительной является точка зрения известного азербайджанского политолога и журналиста Тофика Аббасова, который не сомневается в необходимости платформы “3+3”. По его мнению, «новый формат интересен тем, что представляет преференции всем сторонам, включая Армению. Эта платформа в послевоенных условиях является универсальным ключом к тому, чтобы определить будущие перспективы, разрядить обстановку и настроиться на конструктивное взаимодействие. Коллективный Запад, - по его словам, -естественно, не желает реализации этого проекта. Особенно, в силу своего неучастия в нем». [10]  
Платформа “3+3″ больше для согласований параметров повседневного взаимодействия различных отраслевых структур, которые и так часто взаимодействуют, решают вопросы, связанные с транспортными перевозками, реализацией планов по энергообмену, взаимодействию бизнес-структур и прочие задачи, но для реализации всего этого комплекса работ нужна безопасность, прогнозируемость и продуманная стратегия.
Платформа “3+3″ может позволить создать именно такую атмосферу в регионе, которая бы исключала действия сторон, противоречащих интересам друг друга. В этом созидательный и практический характер данной инициативы.
У Ирана в создании платформы «3+3» свои интересы. Страна граничит и с Азербайджаном, и с Арменией. В стране проживают около 30 млн этнических азербайджанцев, около 200 тыс. армян интегрированы в иранское общество и занимают важные государственные посты.
Данный формат оценивается иранскими властями неоднозначно по той причине, что с одной стороны, он считается удачным, по крайней мере, в нем не рассматривается участия западных стран, и Тегеран старается активно принимать участие в переговорах а с другой – формат «3+3» не отвечает национальным интересам Ирана, т. к. реализация этого формата позволит Турции укрепить свою позицию в Кавказско-каспийском регионе, ускорит военно-политический, торгово-экономический процессы между тюркскими государствами. [11] В связи с этим Тегеран и не одобряет тесную турецко-азербайджанскую дружбу, а также взаимодействие Баку с Вашингтоном и Израилем. В целом у Ирана гораздо меньше рычагов влияния на ситуацию в Закавказье, чем у Москвы и Анкары.
У Ирана есть, на наш взгляд, безосновательные опасения, что Азербайджан хочет занять Сюникскую область, которая является азербайджанской исторической областью Зангезур. Созданию «Зангезурского коридора» Иран и противится. По мнению Тегерана, этот коридор закроет логистический доступ Ирана к Армении, отмечал журнал Foreign Affairs. «Иран рассматривает Армению как важнейшее связующее звено с Евразией. Он угрожал применить военную силу против любых изменений международно-признанных границ региона», — считает автор статьи в FA Мохаммад Аятоллахи Табаар. В октябре 2022 года Иран открыл свое консульство в Кафане, административном центре Сюникской (Зангезур) области.
Это регион на юге Армении, который соединяет ее с Ираном и разделяет Азербайджан с его эксклавом — Нахичеванской автономной республикой.
Но Сюникская (Зангезур) область важна не столько с точки зрения территориально-этнических противоречий, сколько как важный транспортный коридор. Страны региона стремятся развивать собственные варианты маршрута из Азии в Европу, каждый из которых конкурирует друг с другом.
Тем самым появится «тюркский пояс» на северных границах Ирана, что в будущем может создавать угрозу территориальной целостности Ирана, учитывая тот факт, что значительная часть населения Исламской Республики составляют тюркоязычные народы. [17]
          Для послевоенной Армении новые инфраструктурные проекты могли бы помочь поднять её экономику, а также способствовать установлению мира со своими соседями. На самом деле в последние месяцы в турецко-армянских отношениях появились признаки нормализации. Ранее премьер-министр Армении Никол Пашинян выразил заинтересованность в возобновлении работ на армяно-турецкой железной и автомобильных дорогах.
В интервью корреспонденту «The Wall Street Journal» он подчеркнул, что "в результате разблокирования региональных коммуникаций западные районы Азербайджана будут иметь транспортное сообщение с Нахичеванью, в том числе через территорию Армении. Армения сможет использовать те же дороги между разными своими частями, например, для обеспечения железнодорожного сообщения. В таком случае Азербайджан сможет использовать транспортные пути Армении для международной торговли, а Армения - территорию Азербайджана". [8]
        Армения как одна из конфликтующих сторон с принятием однозначной позиции по запуску формата «3+3» не спешит. Для Армении немаловажно, что инициаторами создания «платформы шести» выступают Турция и Азербайджан, это вызывает настороженность у армянской стороны. Анкара и Баку, по мнению Еревана, таким образом пытаются ограничить сферу влияния Минской группы ОБСЕ в регионе, которая выступает для республики неким защитником в поле дипломатических разногласий. [15] 
Таки образом власти Армении принципиально не против этой инициативы «3+3». Они отмечают, что в программе правительства региональное сотрудничество прописано как одно из важных положений, но видят в ней определённые риски. Прежде всего, он оценивается как инструмент для формализации турецкого присутствия во всех возможных сферах Южного Кавказа. [4]  
          Общественное мнение в Армении неоднозначно отнеслась к формату «3+3». У этого формата есть как сторонники, так и противники. Так, например армянский политолог Г. Керян оценивает довольно положительно участие Армении во встрече в формате «3+3». По его словам, в эту платформу вовлечены страны, от отношений с которыми зависит перспектива решения жизненно важных для Армении вопросов. Политолог отметил, что «Армения должна либо искать решение своих вопросов путем двусторонних переговоров с Азербайджаном, либо участвовать в переговорах с участием региональных сил, благодаря чему армянское государство сможет получить гарантии безопасности». По мнению армянского политолога запад будет использовать все возможные рычаги и попытается всячески сорвать деятельность формата «3+3», поскольку в него входят Россия и Иран, имеющие явную антизападную позицию. [14] 
          Противники проекта – представители властных структур Армении считают, что усиление Турции, союзника Азербайджана, угрожает суверенитету их страны. В армянском обществе все еще существуют группы людей, которые выступают против разблокирования Зангезурского коридора. Эти люди считают возобновление транспортного сообщения политическим поражением и поддерживают реваншистскую идеологию. 
          Нынешний глава Армении Н. Пашинян ведет прозападную политику, укрепляет отношения в двустороннем и многостороннем порядке с западными странами. В этих условиях попытка России, Турции и Ирана оставить коллективный Запад вне процессов интеграции Южного Кавказа может привести к еще большому ослаблению Армении.
В итоге в Армении приходят к выводу, что вопросы, обсуждаемые в рамках формата «3+3» гораздо значимы, чем двусторонний формат взаимоотношений, в связи с тем, что они касаются перспектив целого региона. Для успешной реализации формата «3+3», прежде всего, необходимо установление дипотношений между Арменией и Турцией, Арменией и Азербайджаном, а также возобновление дипломатических отношений между Россией и Грузией.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что геополитические реалия после Второй карабахской войны на Южном Кавказе требуют новых подходов к региональным вопросам. Перед угрозой усиления западного влияния, в т.ч. на фоне активизации политики США и стран ЕС, миссия которого действует на территории Армении, Россия, Турция и Иран должны найти формат сотрудничества, благодаря которому будет четко определены их зоны сферы влияния с учетом интересов трех южно-кавказских стран. Это, с одной стороны, поможет избежать любых столкновений между ними, создаст условия для регионального развития, а с другой, поспособствует установлению нового регионального мироустройства путем нахождения общих интересов.
В заключение следует подчеркнуть, что армянский и азербайджанский народ достаточно пострадал от длительной карабахской войны, вызванной оккупацией Арменией международно-признанной территории Азербайджана. Кровавая война закончилась, и настало время региональной экономической реинтеграции. Европейская интеграция началась после того, как началась Вторая мировая война, именно с экономических проектов, а именно в сфере стали и угля, основанных на взаимном уважении территориальной целостности и суверенитета участвующих стран. Этот путь ждет народы Азербайджана и Армении, поскольку китайская пословица гласит: «Мир и спокойствие – тысяча золотых».
Библиография:
  1. Prezident: "3+3" regional amakda§liq platformasi yaradilsa, bu, yeni du§mangilik harakatlarina qar§i asas zamanat olacaq" // https://ordu.az/az/news/199976/prezident—3+3-regional-emekdasliq-platformasi-yaradilsa, -bu,-yeni-dusmencilik-hereketlerine-qarsi-esas-zemanet-olacaq-(accessed: 25.02.2023)
  2. В Закавказье предлагают запустить новый формат Известия https://iz.ru › Статьи › Мир
  3. Вступительное слово и заключительная речь Президента Азербайджанской Республики Гейдара Алиева на заседании, посвящённом итогам Стамбульского саммита – 24 ноября 1999 года https://lib.aliyev-heritage.org  
  4. Галстян Н. «3+3» - ответить честно? Армения не заинтересована в новом формате регионального сотрудничества, но в этом вопросе будет следовать российской позиции // https://www.ipg-journal.io/ru/rubriki/vneshnjaja-politika-i-bezopasnost/3-3-о^еЙ-^Шо-1417/ (дата обращения: 25.02.2023).
  5. Грузия не будет участвовать во встрече в формате «3+3 Media.az     https://media.az › politics › gruziya-ne-budet-uchastvo
  6. Ильхам Алиев и Президент Реджеп Тайип Эрдоган заложили фундамент железнодорожной станции Гумлаг в Джебраиле.President.az https://president.az › articles › 
  7. Итоги первой встречи заместителей министров иностранных дел пяти стран в Москве можно высоко оценить - Trend.aztrend.az https://www.trend.az › Азербайджан › Политика
  8. Пашинян надеется, что в основу мира с Баку лягут договорённости, достигнутые на встречах с Алиевым Интерфакс https://www.interfax.ru › world
  9. Платформа "3+3" – вопросов больше, чем ответов Sputnik Азербайджан https://az.sputniknews.ru › Новости
  10. Платформа "3+3": что о ней думают политологи региона? AZE.az https://aze.az › Политик
  11. Посол Ирана в России назвал причины участия страны в формате «3+3» // https://news.ru/world/posol-irana-v-rossii-nazval-prichiny-uchastiya-strany-v- formate-3–3/
  12. Принято заявление по итогам встречи в формате 3+3 в ...1news.az https://1news.az › news › 202310231136 
  13. Проект "3+3": от слов к делу Вестник Кавказа https://vestikavkaza.ru › proekt-33-ot-slov-k-delu
  14. Работа региональной платформы «3+3» для Армении ...armenpress.am https://armenpress.am › rus › news
  15. «3+3» = урегулирование карабахского конфликта? NEWS.ru https:// news.ru › world › 3-3-uregulirovanie-karabahs
  16. Шеф Пентагона объяснил Грузии, сколько будет «3+3» 
     Эхо Кавказа https://www.ekhokavkaza.com ›
  17. У Ирана есть своя «Украина». Почему Тегеран поддерживает Армению и осуждает Азербайджан RTVIhttps://rtvi.com › stories › u-irana-est-svoya-ukraina-p. 
  
Эмин Гаджинский
 
Доцент Бакинского Государственного Университета 
 
[email protected]
 
                         Кавказская платформа «3+3»: проблемы и перспективы региональной интеграции
                                                       
 Резюме. В данной   статье   рассматривается платформа «3+3», предложенная президентами Азербайджана и Турции, по восстановлению транспортного сообщения и коммуникаций между основной частью Азербайджана и Нахчываном.  Платформа «3+3» даёт возможность всем странам Южного Кавказа активно использовать все преимущества региона для активного участия в международной экономической интеграции, ускоренного развития и укрепления стабильности.       
Ключевые слова: Азербайджан, президент И. Алиев, президент Р. Эрдоган Интеграция Южного Кавказа, Платформа «3+3», “инициатива шести”
  
Emin Hajinski  
                                                                  Associate Professor PhD of history
                                                                                        Baku State University
                                                                                     E-mail: [email protected]
 
                             Caucasian platform “3+3”: problems and prospects for regional integration

Summary. This article discusses the “3+3” platform proposed by the presidents of Azerbaijan and Turkey to restore transport links and communications between the main part of Azerbaijan and Nakhchivan. The “3+3” platform enables all countries of the South Caucasus to actively use all the advantages of the region for active participation in international economic integration, accelerated development and strengthening stability. 
Key words: Azerbaijan, President I. Aliyev, President R. Erdogan Integration of the South Caucasus, Platform “3+3”, “initiative of six”

Published by: AZIZ AZERBAIJAN-ISRAEL INTERNATIONAL ASSOCIATION(ISRAEL)
  • LAW AND POLITOLOGY
    International scientific journal
    Website: www.law-politology.az
    Email: [email protected]
  • Mercaz Yotzey Azerbaijan AzIz
    Hess str. 3/7 Rishon leTzion
    Israel 7521859
  • הס 3/7
    ראשון לציון
    ישראל
    7521859